分享

农村土地连片整治的推广看现代农业发展

 bhdfxy 2014-07-25

  党的十八大报告指出,要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这是我们党对现代化发展规律与历史经验的科学总结,是对新形势下工农、城乡关系的深刻认识,也是推动“三农”问题解决的总体思路和路径设计。

  我们在研究如何发展现代农业方面应该给出什么样的措施?是否可以采取农村土地连片整治的方法将之推向机械化的发展模式?又如何推广?

  一、土地连片整治是推进现代农业发展的必然趋势

  当前,土地由于不成片,不能采取现代化工具提升务农价值已经成为困扰农村经济发展的重要因素。从现代农业的发展进程来看,规模化、产业化已经成为大势所趋。在规模化、产业化经营中,土地发挥集群优势又是一个新的趋势。只有这样,机械化才能够实施。

  众所周知,农村的基础设施薄弱是困扰农村发展的重要因素。改善农村基础设施,修路、通水渠已经成为当前政府三农扶持政策的重要措施。但是,应该看到,措施是实施,并没有从根本上解决村庄人力耕作的根本形式,众多实施了土地整理项目或者土地连片整治的村屯,仅仅是通了路,配套了三面光水渠。土地的整体效益没有充分发挥。一句话,没有通过项目的实施实现机械化的大面积推广。

  广西的大部分土地是山地、丘陵,不宜像北方那样实行整片耕作是一个事实,但是零散的土地是困扰机械化推广的原因已经成为不争的事实。终上所述,实施土地连片耕作有着时代的整体背景要求,是推进农业机械化耕作的必然要求,是推进现代农业发展,解放生产力,解决农民增收的重要渠道。

  二、土地连片整治应该包括几个方面的内容

  (一)土地利用价值扩大

  土地连片,才能进一步推动机械化的实施。以案例中的村庄为例,每户一块田、一块地都要占据一个地方,这样的划分土地是因为当时开展土地承包的时候没有机械化的需要,土地划分需要根据天时、地利来体现公平。随着时代的发展,机械化将逐步把公平的环境提升了一个档次,这就是规模化经营出更大的效益。

  一些村庄,外出人口已经超过村庄实有劳动力的90%,剩余的都是老与少。土地荒废或者发挥大的效益已经不现实。这些都是因为土地不成片,没有办法推动现代的耕作模式,促进农业增效。

  土地连片,原有水田按户来划分,一户一块,这样就会比一户10块要容易产生集群耕作模式。而且这样,户与户之间的田埂就会大大的减少,节约出来的土地拿来建设机耕道路,这样就保障了机械化的实施。

  (二)土地基础设施健全

  土地连片整治,便于土地基础设施健全。灌溉系统可以根据道路设施进行综合布局,由于原来户与户之间的间隔数减少,就会节省出大量的土地用于机耕道路建设。这样,水、路都可以实现整体布局。

  (三)规模经营与现代化建设

  规模化、产业化是现代农业建设的重要法宝。只有规模经营才能实现品牌化,才能实现产业化发展。土地的连片,可以更好的规划土地连片品种种植,突出抓好优良品种成片推广。这样的经营模式,已经成为现代农业的标志,就是因为规模经营模式是市场化的需要。

  三、如何推动土地连片整治

  农村土地如何发挥优势?如何在不改变土地使用性质的前提下,进一步用现代化的措施推动现代农业发展?

  (一)发动群众自发地重新分田地,整合成片

  土地整合成片,必须紧紧以该村的居民为主体,发挥其主观能动性,由“要我连片”变成“我要连片”。要让居民克服好田、好地的旧观念,把整体连片的优势讲清楚,发动群众在不改变土地承包经营权、使用途径的情况下,实现土地连片。

  基本的标准应该是这样,水田按户为单位,一户12块田,旱地112块地,集体土地成片不变。根据连片情况,水田修建机耕路及水渠,旱地修建机耕路及滴灌设备。

  (二)发动村庄群众利用集体土地引进农业项目,带动本村村民共同发展

  农村发展要实现品牌化,以该村庄为例,可以把集体土地作为招商土地,引进农业企业(或者个人),带动村民开展优势品牌种植,促进农业品牌化。

  水田实现机械化耕作后,可以减少劳动力,避免田荒,保障粮食产量。

  (三)帮助群众建设水渠、道路等基础设施

  从很多地方反映的情况来看,关于农村基础设施提高的项目实施主要是两个方面:一是道路,二是水渠。这些在以前是不可想象的,是这也国家通过调控政策,才实现的。这也是反哺农业的重要举措。

  假定没有连片这一目标的实现,同样是实施投资几十万元的项目,我们只能看见一条水泥路或者几条水泥路连接着一些田与地,水渠的规划无从谈起,然后,由于原来的田地已经划分完毕,修路占用的水田或者土地只能从集体土地中补偿。当然也有可能不再补偿,这样损失了土地的农户心里就会不平衡了,矛盾就产生了。

  土地连片整治还可以附带村庄规划,这就是实现“城乡一体化”了。农村可以有完善的基础设施,供水、供电系统,机械化的耕作模式。

  由此可见,仅仅从土地连片的效果来看,发挥土地效益的作用是最大的。

  (四)引进企业化管理,推动土地连片开发

  在平乐县的同安、张家、阳安等乡镇采取引进企业或者是私人业主,承包农民土地进行连片种植,促进了农民外出务工导致的闲置土地利用,增加了农民收入。

  四、实施土地连片整治的难点

  实施土地连片整治是优化土地资源配置,实现机械化的重要措施,可以进一步解放农业劳动力,促进城乡一体化发展,又不改变基本的农田种植模式,实现农业规模化、产业化发展目标。反过来思考,是不是所有的村庄都可以推广?其中推广的难点在哪?

  (一)难在农民自觉自愿

  工程的实施必须是建立在农户自觉自愿的前提之上的。农民的自主性是受到法律保护的。发动群众认识到连片的好处,让其自觉参与,才能实施。

  (二)难在种植品种多样化

  案例中的村庄之所以可以实施连片整治,是因为村庄种植的品种单一,比如水稻种植、西瓜种植等都是一年生的作物,不存在多年的品种,便于统一实施整理。利益的均衡生产是划分的心理公平线。

  但是一些村庄由于多年以来种植的品种都是多年生的水果,这样是不宜采用连片整治的,因为群众的心理公平线不平等。

 

    本站是提供个人知识管理的网络存储空间,所有内容均由用户发布,不代表本站观点。请注意甄别内容中的联系方式、诱导购买等信息,谨防诈骗。如发现有害或侵权内容,请点击一键举报。
    转藏 分享 献花(0

    0条评论

    发表

    请遵守用户 评论公约

    类似文章 更多