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两端争胜，而徒为无益之论者，辨封建者是也。郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？天之使人必有君也，莫之为而为之。故其始也，各推其德之长人、功之及人者而奉之。因而尤有所推以为天子。人非不由自贵，而有必奉以为尊，人之公也。安于其位者习于其道，因而有世及之理，虽愚且暴，犹贤于草野之罔拒者。如是者数千年而安之矣。强弱相噬而尽失其故，至于战国，仅存者无几，岂能役九州而听命于此数诸侯王哉？于是分国而为郡县，择人以尹之。郡县之法，已在秦先，秦之所灭者，六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？ 古者诸侯世国，而后大夫缘之以世官，势所必滥也。士之子恒为士，农之子恒为农，而天之生才也无择，则士有顽而农有秀：秀不能终屈于顽，而相乘以兴，又势所必激也。封建毁而选举行，守令席诸侯之权，剌史牧督司方伯之任，虽有元德显功，而无所庇其不令之子孙。势必相激而理随以易，意者其天乎！阴阳不能偏用，而仁义相资以为亨利，虽圣人其能违哉！选举之不慎而守令残民，世德之不终而诸侯乱纪，两俱有害，而民于守令之贪残，有所籍于黜陟以苏其困。故秦、汉以降，天子孤立无辅，祚不永于商、周；而若东迁以后，交兵毒民，迄之数百年而不息者亦革焉，而后世生民之祸亦轻矣。郡县者，非天子之利也，国祚所以不长也；而为天下计，则害不如封建之滋也多矣。呜呼！髟以私天下之心而罢侯置守，而天假其私以行其大公，存乎神者之不测，有如是夫！ 世其位者习其道，法所便也；习其道者任其事，理所宜也。法备于三王，道著于孔子，人得而习之。贤而秀者，皆可以奖之以君子之位以长民。圣人之心，于今为烈，选举不慎，而贱民之吏代作，天地不能任咎，而况圣人！未可为郡县咎也。若夫国祚之不长，为一姓言也，非公议也。秦之所以获罪于万世者，私已而已矣。斥秦之私，而欲私其子孙以长存，又岂天下之大公哉！（王船山《读通鉴论》卷一．秦始皇“一、变封建为郡县”，《船山全书》，岳麓书社，1996年版，第67页） 在历史上，关于封土建邦的优劣得失之争由来已久，持论的双方舌枪唇剑，争斗不休，大有不决出个一下高低绝不罢休之势，其实，这种争论是完全没有益处的。郡县制，迄今已存在了两千多年，期间没有谁能够改变或废除它，古今上下的人们都接受它，赞成它，就如同大势所趋，如果郡县制没有其深刻的合理性，难道能够这样吗？上天一定要让人间拥有君主，即使没有人愿意做也不行。所以在起初时，人们各自推荐其间德高望重、功勋卓著之人奉之为主，然后再从这些人中推选一人做天子。人们并非没有自居富贵之心，然而却一定要推举别人奉为尊长的原因，正是由于他们具有大公无私的精神，一个人长期在某岗位上工作，就会对本职工作越来越熟，了若指掌，而且还会促使其刻苦钻研，精益求精，因而有普遍的道理。即使是很愚蠢而又残暴的国君，也比荒野那些占山为王的草寇强得多。象这样的君主制，已经延续数千年，早已深入人心，根深蒂固了。后来列国相争，弱肉强食，完全抛弃了昔日相安无事、和平共处的传统，及至战国时期，幸存的国家已寥寥无几，难道富有四海的人能够俯首听命于这几个小小的诸侯王吗？于是统治者将国土划分为若干个郡县，并且选派精明能干的人去加以治理。实际上，郡县制在秦始皇之前早就存在。秦始皇所灭亡的，仅仅是齐、楚、燕、韩、赵、魏等六国而已，并不是把夏、商、周三代所封的诸侯国全部灭掉。那么，秦朝把天下分为郡、分为县，让那些有治民才能的人去治理这些郡县，以尽其才，如此的治民之道难道不算是天下为公吗？ 在古代，诸侯世袭君位，于是作为诸侯之臣的大夫因之得到世袭官爵，这势必要造成混乱的局面。士的儿子永远做士，农夫的儿子永远是农夫，然而上天降生人才时是不偏不倚的，所以士中有愚顽之辈而农夫中有杰出人才；杰出之才不可能永远屈居于愚顽之辈之下，于是不时有人应时而起，企图改善自已的处境，这种情形越来越严重，越来越激烈，乃是势所难免的事。郡县制被破坏后选举制开始施行，从此太守县令握有诸侯之权，剌史牧督代任方伯之任，即使他们德高望重，功勋显赫，也无法庇护其不肖子孙。势相激而理无法改变，这莫非是天意？阴阳不能偏用，而仁义相辅相成以为亨利，即使是圣人难道能够违背吗？实行选举制如果择人不慎，就会造成郡县等地方官残害百姓的后果，而实行世袭制如果有始无终，就会造成诸侯违法乱纪的恶果，两者都有弊端，不过对于郡守县令的贪婪残暴，老百姓可以借助罢免或贬降官吏的方法以减轻自已的灾难。所以，从秦汉以后，天子孤立无援，享有国位的时间也不及商、周时代长；至于平王东迁以后，战火连绵，生灵涂炭，异政殊俗，横征暴敛，再加上严刑峻法，使得人民浓受其害，饥寒交迫，这种局面一直延续了数百年未停息，也实在是太惨啦！相比之下，后世百姓所遭到的灾祸就轻多了，实行郡县制，对天子来说并不是十分有利，所以享有国位的时间就不会太长；然而，如果从整个天下的利益考虑，则实行郡县制的弊端远不如封建泛滥的危害严重。唉！秦始皇为了一手遮天、独占天下而废除诸侯王，设置郡守、县令，但是老天却用其私心而大行公道，其中的奥妙连鬼神也难以预测，这实在是不容易啊！ 世袭爵位的人深谙其道，这对法律的连续性是很有利的，深谙其道的人工作称职，这是理所当然的。法律在三代时已经完备，道阐发于圣人孔子之时，因而后人都能学习研究它。德才兼备的人，都可以被奖以君子之位而治民。圣人的良苦用心，在今天更加受到人们的重视。选举不慎，就会使得残害百姓的官吏世代涌现，天地也不能承担这样的责任，更何况是圣人呢！所以不应该把一切过错归咎于郡县制。至于享国不久，乃是为一家的利益考虑，而不是为整个社会的利益着想。秦始皇之所以留下万世骂名，乃是因为太过自私自利了。有些人一方面指责秦始皇的自私自利，另一方面又想让他的子孙永享国位，长治久安，这难道能算是为整个天下考虑的大公无私之心吗？ 来源：荒村野老的博客http://blog.163.com/tanghanqing123456@126/blog/static/4451585820104755625900/ 顾炎武《郡县论》 郡县论一 知封建之所以变面为郡县，则知郡县之敝而将复变。然则将复变而为封建乎？曰，不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。盖自汉以下之人，莫不谓秦以孤立而亡。不知秦之亡，不封建亡，封建亦亡，而封建之废，固自周衰之日而不自于秦也。封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极，而无圣人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，中国之所以日弱而益趋于乱也。何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙之土而分之国；今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之，科条文簿日多于一日，而又设之监司，设之督抚，以为如此，守令不得以残害其民矣。不知有司之官，凛凛焉救过之不给，以得代为幸，而无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？率此不变，虽千百年，而吾知其与乱同事，日甚一日者矣。然则尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法，所谓寓封建之意于郡县之中，而二千年以来之敝可以复振。后之君苟欲厚民生，强国势，则必用吾言矣。 |
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