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交通肇事赔偿执行积案在所有执行积案中占有较大比重解决好交通肇事赔偿纠纷案执行难问题对于整个执行工作有着一定的积极意义。本文在对三个基层院交通肇事赔偿执行积案的成因、分类构成等方面进行调查、统计分析的基础上初探解决此类执行积案的对策。 一、基本情况 2007年调查中的三个基层法院共有交通肇事赔偿执行积案52件占执行积案总数的百分之七其中有15件是由于被执行逃逸有25件是由于被执行人没有能力履行有6件是由于执行人在服刑无法执行有6件是由于其他原因无法执行。在所有的交通肇事赔偿案件中肇事司机是农民的占一半以上肇事者驾驶无所有权车辆的占四分之一以上交通事故发生在城乡之间的占三分之二左右。目前该类执行积案多为硬骨头、难缠案件尽管这部分案件有些已按法定程序中止执行由于没有做到案结事了当事人催案频繁上级领导要求工作进度大、标准高仍然给我院执行工作带来不小压力亟待解决。 二、原因探析 1、被执行人确无赔偿能力。在大部分的交通肇事案件中一是肇事司机大多由于家境贫寒被执行人是靠贷款、借款购置车辆肇事后债台高筑无执行能力二是借钱购买二手车或证照不齐全的车跑运输。此类购车运输极易发生安全事故又不购置保险。往往是借款尚未还清就发生了交通事故车辆几乎报废没什么利用价值其家里也没有钱三是农民购车跑运输的多有许多是居住贫困山区个人文化程度底经济条件太差仅靠种地打工维持基本生活毫无执行能力受害人得不到补偿案件无法执行。此类肇事者出事后就已经倾家荡产往往对责任认定还不满抵触情绪大不愿执行法院只能在其有可供执行的财产时才能重新裁定改变执行数额或方式。 2、肇事车主被判刑肇事车辆被查扣无其他财产可供执行。由于被执行人在服刑家里又无其他财产可供执行申请执行人的唯一希望就寄托在肇事车辆上。而此类案件案情比较复杂审理往往要经过较长的时间有些案件还要经过二审才能有结果这就造成停车费用的大大增加。等到真正执行车辆时往往此时的停车费用早已超过了车辆本身的价值造成本来可能执结的案件无法执结。 3、公民认识问题。当事人诚信意识淡薄法律意识低下风险意识不强。有一部分被执行人因为对法律的无知而无所畏惧对法院生效的裁判文书置若罔闻。有一部分被执行人履行能力有限根本无能力履行义务叫“执行不能”此时被执行人偿付能力差与索赔者迫切求偿的心理易形成了强烈的反差申请人会偏执地认为既然上法庭了法院就应无条件执行到位造成累访使法院在其中陷入了左右为难的境地人为地造成执行难。 4、六成以上的案件被执行人下落不明没有可供执行的财产。相当一部分被执行人一旦发生交通事故明知有责要赔偿早早就逃之夭夭下落不明且无可供执行的财产或者有财产但不能执行。有的财产已设置抵押、质押若强制执行仅能偿还抵押权人、质押权人的债务执行没有实际意义有的财产是被执行人必须的生活、生产资料等不能执行使案件执行陷入僵局。如我院在 三、建议及对策 1、建立司法救助基金并将其纳入社会救助体系。 对于那些经济上确有困难而又得不到经济赔偿的申请执行人建议政府出台相关政策建立特困群体救助基金。由政府财政划拨专门款项交由民政部门支配专门用于对那些被执行人确无履行能力而申请执行人的家境确实困难又得不到赔偿的予以救济和支付欠款使这类执行案件得以执结。实践中可以由人民法院提供需要救助的特困群众的救助方案交由民政部门具体安排使用这部分救助资金分期分批发放给特困群众。救助金的使用应由政府财政、审计部门予以监督。政府救助后这些债权转由政府享有政府可对被执行人无限期地追偿。 2、交通管理机关加大管理力度严格执行车辆手续查纠制度和到期强制报废制度最大限度防止车辆无证上路、假证上路和“病车”上路预防事故发生。 3、加大车辆险种的投保宣传完善车辆保险征管手续为交通肇事赔付创造条件。 4、加强立、审、执环节的密切配合做到既有分工又有协作。案件审理阶段要有前瞻意识依法采取适当措施做好衔接工作对有贬值危险的肇事车辆在原告提出申请并提供少量担保后法庭应及时裁定先予执行为案件顺利执行打好基础。 5、加大宣传力度营造良好的执行工作环境。积极与新闻媒体联系与电视台合办栏目等开展形式多样的执行宣传活动增强当事人的风险意识在立案阶段对申请人认真履行执行风险告知义务使之明白“执行不能”的后果采取有效措施强化社会各界对法院执行工作的支持力度。适时邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与执行全过程监督支持人民法院执行工作。 |
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