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姑苏区实施“三三三”工程推进办案专业化改革--廉石网

 徐徐读书 2014-08-07
姑苏区实施“三三三”工程推进办案专业化改革
来源:姑苏区纪委行政综合室    发布时间:2014-06-19

姑苏区纪委贯彻落实“三转”要求,紧紧围绕“依靠三支队伍,协作三个层面,落实三项机制”,深入推进办案专业化改革,切实提高办案质量和效率,持续保持惩治腐败高压态势。

一、以人员分类为基础,组建“三专队伍”

打破部门界限,组建办案专员、事务专员、督察专员三支队伍,形成专业化发展方向。一是“办案专员”强突破。落实办案工作“第一责任人”,纪委书记对办案工作负总责。11人“办案专员”由具备专业法律知识背景、资深办案经验的分管副书记、常委、纪检监察室全体人员组成,专业从事案件线索分析、案件调查取证、谈话、撰写检查报告和研究法纪适用等专门活动。二是“事务专员”提效率。由全委12名中青年干部组成“事务专员”,全面承担谈话记录、“两规”后勤保障、文书整理等辅助性工作。三是“督察专员”保质量。由案件督查室、组织工作室等同志组成督察专员,负责办案安全监督、案件质量检查、办案纪律、工作纪律督察等。通过实施人员分类,集中全委48.6%的人力,全力以赴抓查案惩腐、执纪问责主业主责。

二、以案件质数为关键,辐射“三个层级”

以“打虎拍蝇”为总目标,委局为主、内外协调、上下联动,集全区执纪资源为案件查办服务。一是对内机构改革聚力。委局机关更加突出办案主业,树立“大检查”理念,清理退出43个议事协调机构,调配出来的力量全部充实到办案工作中,整合信访、预防研究、案件督查等科室职能,明确“办案工作人人有责”,集全委之力保障查案主业。二是对外组织协调发力。协调财政、审计和公安、检察、法院等骨干单位积极参与,做到案件查前共同研判,查中适时介入,查后及时移送,变“单兵作战”为“协同会战”,确保线索“零遗漏”。三是案件指导下沉一级。在纵向层面,充分体现“下沉一级”,在大案要案查办中抽调街道纪工委、派驻纪检组织等办案人员参加。案件督查部门靠前指导基层简单案件自办,充分发挥基层纪检组织信访监督、案件查办、警示教育等能动性。今年一季度以来,通过三个立体网络互相协作,共发现线索12件,立案11起,其中科级干部2件,指导街道自办案件1起,有效调动全区执纪执法监督部门协助执纪查案的积极性。

三、以法纪效果为核心,落实“三项机制”

以执纪查案、惩腐威慑为目的,积极开展案源管理、质量评估、效果评析等案件检查后续工作,全面提高案件检查的警示预防作用。一是建立长效监管警示机制。聚焦重点人员,会同组织部门对副科级以上领导因私出国境、子女就学出国、婚丧嫁娶、购置房产等重大事项常态监管,对苗头性问题及时约谈提醒。聚焦重点领域,对征地拆迁、工程建设、涉农社区集体“三资”、国有资产管理等领域加大违纪违法行为查处力度。聚焦重要节点,围绕纠“四风”、落实“铁八项”为重点,在重要节假日集中查纠、正风肃纪、警示威慑。二是建立案件流程监控机制。由案件督查室对立案中证据采信、事实认定、法律适用、程序规范、文书制作、安全文明办案等各个方面,从司法文书视角对50本检查案卷进行评查、督查,撰写案件质量分析报告15期,促使相关业务部门及承办人整改相关问题20余个。三是建立重大案件剖析机制。对查处的科级以上党员领导干部违纪违法案件必须形成完整的案情分析报告,对案件中发现的问题找出违纪违法根源,提出纪检监察建议,督促相关部门健全制度,加强对党员干部的监督管理。近年来,已促使区委区政府出台《姑苏区工程建设和政府采购项目廉洁准入工作机制》、《关于加快农村集体股份合作经济发展的实施意见》等预防制度6项。并在工程建设、国有企业等重点领域分类开展警示教育,累计受教育人员近3000人。

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