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2013年以来，派驻广东省工商局纪检组落实“转职能、转方式、转作风”要求，搞好上下结合，聚焦主业主责，确保履职到位，取得明显成效。 一、明确职能定位，集中精力聚焦中心 紧贴工商实际，选准切入点，突出监督执纪问责主业，做到不缺位、不越位、不错位。 厘清职责，切实健全完善工作机制。一是调整理顺内部工作机制。制定《派驻省工商局纪检监察岗位职责、工作规程及流程》，对个人岗位职责任务提出具体要求，提高科学化管理水平。增强办案力量，在8名在编干部中，调整4名同志从事案件检查工作，办案人员比例达到50%。二是加强纪检监察力量。结合垂直管理特点，积极与省编办、人事厅等部门协商，争取19名处级专职纪检监察干部职数，分别单设19个地级市局纪检组长，较好解决纪检组长兼任副局长抓“副业”多过“主业”的问题。同时在基层工商所实行兼职纪检监察员制度，实现省、市、县（区）、所纪检监察工作“全覆盖”，筑牢队伍建设根基。三是清理牵头协调工作。在驻在单位的支持和配合下，对纪检组牵头协调的工作进行全面清理，退出18项，保留12项，把不该管的交还给主责部门，把该管的切实管好。 加强监督，切实提升监督实效。一是督促责任主体履职尽责。全面推行党风廉政建设第一责任人述责，连续4年组织地级市局党风廉政建设第一责任人述责述廉述德，增大评议力度，促进 “一岗双责” 落实。二是加大执纪问责力度。针对2013年本系统发生的违纪违法案例，对负有直接监管责任的4名地级市局领导实施问责，取消其年度评先评优资格，并责成相关市局对其管理权限内有关干部实施责任追究；对6名地级市局主要负责人作提醒谈话，发出6份监察建议书，责成对相关问题进行整改，推动责任主体落实责任。三是重点抓好行政执法监督。连续7年在全系统开展基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉活动，并将“双述”对象提升到县（区）工商局，现场公开评议结果，及时反馈整改情况，确保外部监督到位。开展行政执法检查，对行政执法案件进行回访，认真解决自由裁量权和案卷归档整理中的问题，定期通报行政执法检查情况，进一步规范行政审批权、行政执法权，保证各级工商依法行政。 查办案件，切实增强惩处的震慑力。充分发挥信访举报作用。认真受理群众来信来访，保证电话、网络等举报渠道畅通，做到实名举报核查率达到100%，年结案率达到80%以上。同时，加强信访分析，坚持将半年分析情况报送驻在单位党组成员，年度分析报告在地级市局主要领导以上干部中传阅，把握队伍管理动态，增强反腐倡廉建设的针对性。集中力量查办案件。突出办案主业，集中清理登记案件线索，对署实名举报、线索具体易查易结的信访案件直接进行查处，对重要案件线索集中力量进行查处。如2013年底，网上连续出现举报一地级市局主要领导违规违纪的帖子，我们集中全组力量，认真进行核查，对其中反映的一名带病提拔干部，向该局发出纪检建议，责成取消其任职资格，并对这名领导干部作出免职处理，在全系统形成震慑威力。2013年全系统初核线索155件，立案28件，处分28人。 二、改进监督方式，找准定位奋发有为 围绕中心，抓住重点和难点，摒弃习惯思维和传统做法，实现履职到位。 突出抓好维护政令畅通工作。紧紧围绕中央关于工商职能调整改革的要求，一方面鼓励探索创新，精简行政审批事项，全面推行商事登记改革，建立市场监管新机制，为改革者撑腰壮胆；另一方面，针对省委关于工商行政管理职能调整的部署，严明政治纪律、组织纪律和财经纪律等，坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象，确保纪律刚性约束。如省局食品监督管理处成建制划转省食品药品监督管理局时，其中一名老同志近年多次异地交流任职，刚稳定下来，又得知要整体移交，故提出了留任要求，但考虑这项工作刚拉开序幕，省局一定要带好头。为此，我们劝说这位同志服从大局需要，听从组织安排，确保了全省系统职能调整改革工作顺利进行。 着力解决“职能泛化”问题。回归纪检监察工作本位，退出职能部门具体事务，切实解决“既当监督员又当战斗员”的问题。如过去驻在单位选拔处级干部，我们既当“裁判员”又当“运动员”，现在仅参加正处级领导干部选拔任用监督，其他干部任用由人事处按要求去办。把不该牵头或协调的工作交还给主责部门去落实。在党廉教育工作方面，我们充分发挥机关纪委和督察队的作用，如全系统廉政演讲比赛和廉政诗歌朗诵比赛交给机关纪委牵头，廉政文化原创作品征集活动由督察队牵头，这些活动开展得有声有色，得到上级机关充分肯定。政务公开工作直接交还办公室，去年以来全省系统遇到的职业举报人要求信息公开的申诉和投诉，由办公室具体负责，保证纪检组凝心聚力抓主业。 狠抓工商队伍作风建设。针对作风建设的反复性，纪检组牵头大力整治机关作风，通过明察暗访、组织专项检查、日常跟踪督察、聘请监督员等方式，及时发现和纠正存在问题。2013年，全系统共开展明察暗访280人次，组织11次专项督察，6次异地交叉暗访，发出《督察建议书》13份。同时，编辑制作3期《立此存照》专题板报，集中曝光一批单位“脏、乱、差”和“庸、懒、散”的现象，主动揭短亮丑、督促整改，得到省纪委主要领导的充分肯定。 深入推进廉政风险防控工作。在总结佛山市局开展廉政风险预警做法的基础上，派驻纪检组协助制定全系统廉政风险预警实施意见，指导机关纪委建立廉政风险预警信息员队伍，对预警中发现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。2013年以来，全系统针对预警中发现的问题，开展廉政谈话425人（次），诫勉谈话49人（次），函询40人（次），及时化解各类廉政风险。 三、强化自身建设，锤炼队伍争当表率 按照打铁还需自身硬的要求，从自身做起，结合开展群众路线教育实践活动，树立纪检监察干部新形象。 提高“综合素质”抓学习。坚持以 “每周一课”长效学习机制为抓手，采取领导点题、中心发言、专向辅导、集中研讨等形式，努力营造善学、善思、善用的学风，不断提高全组干部履职能力和水平，其做法得到省委常委、省纪委书记黄先耀的充分肯定。 践行“路线活动”做表率。深入基层学习调研，通过召开座谈会、个别约谈、以群众身份上门征求意见、跟班体验基层干部日常巡查、现场了解基层执法办案过程等方式，进一步加强与基层和群众的联系。针对工商职能调整改革中遇到的问题，深入珠三角、粤西片，开展队伍作风建设调研，撰写的《全省基层工商队伍作风建设存在问题的剖析》，得到驻在单位主要领导好评。严格落实中央八项规定精神，着重解决“四风”方面的突出问题，严格执行厉行节约简化公务接待的规定，会议活动、文件简报、评比表彰、“三公”经费均有明显下降。如2013年的纪律教育学习月活动，我们取消例行的动员大会，只发文提要求，并举办一期全系统领导干部“三纪”教育培训班，活动同样开展得有声有色。 保持“清廉品格”显本色。认真贯彻落实《广东省纪检监察干部行为规范》，以加强纪检组自身廉政风险防控工作为重点，制定开展廉政风险防控工作实施方案，并抓好工作落实，努力形成不能腐的防控机制和不易腐的保障机制。同时，注重从细节入手，加强道德修养，做到讲操守、重品行，克己慎行、洁身自好、言行一致、表里如一，在干部群众中树立良好口碑。（王晓超）
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