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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”决策、执行、监督是权力结构“三位一体”的组成部分，也是形成科学有效权力制约和协调机制的重要环节。 权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。权力具有一定的趋利性和权重性，一旦没有给其套上一个结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的“制度笼子”，就会成为“关在牛栏里的猫”，最终沦为以权谋私、为所欲为的工具。权力不仅要得以依法、民主、科学、公开、高效地执行，还要对权力运行实现全过程、全领域、全层级监督。 阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。既要推行权力清单制度化、公开化，更要确保权力运行程序化、常态化。在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政治体制下，国家的一切权力属于人民，要逐步完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，把实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，真正为人民掌好权、用好权。 在权力运行体系中，决策是核心，在坚持民主集中制原则下，通过顶层设计来回答新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题；执行是关键，任何民众寄予冀盼的决策假如没有得到坚决执行，始终只是一纸空文、一句空谈；监督是保障，敲敲警钟、挑挑刺头、泼泼冷水，为用权多设置些“千里眼”、“顺风耳”，才能确保为民、务实、廉洁用权。 改革没有过去式，要克服解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等权力领域突出问题，必须拿出渉险滩、啃硬骨头的政治勇气和智慧，构建决策科学、执行坚决、监督有力的“三位一体”权力运行体系，真正管住“权、事、人”，做到权为民所用、事为民所办、人为民所赞。 |
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