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规范县权运行 加快科学发展 ——新余市推行县委权力公开透明运行工作情况汇报 今年以来，新余在全市各县区全面推行县委权力公开透明运行工作，通过厘清职权、规范程序、公开运行、加强监督四个环节，将权力置于阳光之下，有力地推进了我市科学发展、进位赶超、绿色崛起。我们的主要做法是： 一、建立“一个机制”，确保县委权力公开透明运行领导到位 为科学谋划和全面推进县委权力公开透明运行工作，我市通过组织县（区）委书记等同志赴衡阳等地进行实地考察、学习外地先进经验、反复调研论证，结合新余实际，建立了以“市委领导、县委主抓，纪委督查、社会监督”为主要内容的工作推进机制。按照工作机制要求，市委制定下发了《关于规范县委权力公开透明运行工作的指导意见》，县（区）委制定了规范县委权力公开透明运行工作的意见和具体工作方案，明确了工作目标、思路和措施。市纪委加强了对工作的督查，先后3次开展专题检查，对发现的问题先后5次督办整改。各县（区）成立了以县（区）委书记任组长的领导小组和专门机构，明确职责，落实责任，确保了工作有人抓、有人管。 二、抓住“两个关键”，突出县委权力公开透明运行重点 纲举则目张，在具体实施过程中，我们牢牢抓住两个关键环节，带动县委权力公开透明运行工作的全面推进。 一是清理职权，规范权力。坚持从抓好县委职权梳理入手，研究制定了《关于进一步规范县（区）党代会、县（区）委全委会、常委会及成员、县（区）委各职能部门职权的意见》，对县（区）委书记、县（区）党代会、县（区）委全委会、常委会及成员、县（区）委各职能部门的职权进行了明确划分。分宜县理清职权30项，编制职权目录7项。渝水区出台了《关于对全区机关工作人员工作回避情况进行清理的意见》，明确了任职工作回避的情况。 二是编制流程，规范程序。根据职权梳理情况，编制了县委权力公开透明运行流程图、县委重大事项决策流程图、干部任免流程图及重大项目投资、大额资金使用程序流程图等4个流程图，将县委的决策过程摆上台面，实现了权力行使的制度化、流程化、可视化。同时，紧紧围绕“四重一大”这一县委权力的核心内容，制定了党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”实施细则、“四重一大”集体决策等制度，健全完善了县委充分酝酿、科学民主的“阳光决策”机制，选贤任能、公平公正的“阳光人事”机制，公开透明、廉洁高效的“阳光工程”机制，程序规范、监督到位的“阳光支出”机制。延伸推进党委各个部门、市直各个单位工作机制建设。我市对发展提升年活动5个方面35项重点工作逐项撰写流程图，形成工作运行机制，编印成《新余市发展提升年活动五项工作机制》一书，向社会各界赠阅了2000余册。 三、坚持“三个监督”，增强县委权力公开透明运行实效 工作中，我们始终注重将权力公开与权力监督相结合，强化和扩展党内监督、党外监督和社会监督，使县委权力置于有效监督之中。 第一、坚持党内监督。坚持专题民主生活会制度和领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话制度，着重加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督。完善了县委常委会向全委会报告工作制度和常委会成员定期述职述廉制度。建立了常态问责机制，对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，实行公开问责，增强了对权力运行监督的有效性。 第二、坚持党外监督。县委进一步加强了与人大、政协的联系，聘请人大代表、政协委员及社会各界代表为政风行风评议员和党风廉政特邀监督员，积极开展政风行风民主评议活动。年初，我们从社会各界群众、机关事业人员和党代表、人大代表、政协委员等中筛选出100名代表，发放《公众满意度调查表》，对全市37个驻市中央、省属单位进行了评议评价。 第三、坚持社会监督。县（区）在电视台开办政风行风热线节目，有关部门负责人定期参加“在线访谈”，对群众提出的问题，现场进行答复。截止目前，市直单位上线350次，解答群众问题2800余个。 四、搭建“四个平台”，丰富县委权力公开透明运行载体 平台是权力公开透明运行的载体，我们着力抓好权力公开平台建设，及时公布权力运行情况，真正实现县委权力阳光透明。 （一）建立党内公开平台。将县委决策的“四重一大”事项和其他决策事项，以会议纪要、情况通报的形式在党内予以公开。把县委权力公开与基层党务、政务、村务公开相结合，充分发挥政务、村务公开栏覆盖面广的优势，将公开内容最大限度地在基层公开，保障基层党员、群众的知情权。 （二）建立舆情受理平台。向社会公开县（区）委书记、县（区）长及县（区）直单位、乡镇党政领导班子分工及联系电话，开通投诉平台，畅通诉求渠道。同时，通过纪委书记信箱、12388信访举报电话等渠道，接收社会监督。 （三）建立媒体宣传平台。在政府网站设立专版，公开县委常委的分工、职责，公开县委常委会、县委全委会决议决策，公开县委各部门工作情况等。建立新闻发言人制度，成立了专门的新闻发布中心，明确县委及相关部门各明确了一名新闻发言人，及时发布重大事件和公众关注问题处理情况，定期通报县委重大政策制定，重要工作、重点工程和惠民实事推进落实情况。 （四）建立党务公开平台。创建了党务公开网，打造信息公开、网上办事、公众参与的桥梁和纽带。加强公开栏建设，在县行政中心、广场等建立了党务公开宣传长廊、设置电子显示屏、电子触摸屏、公开栏等，对群众关注的农业、教育、卫生、医疗、民政方面惠民政策和涉农补贴落实情况，县级公开到乡镇，乡镇公开到村居，村居公开到户，实现自上而下一条龙公开。目前，全市共设立公开栏2000多块。 |
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