深化农村改革完善农业发展体制机制的意见（连载二：创新现代农业经营制度）

        2012年2月24日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于新形势下深化农村改革完善农业发展体制机

制的意见》，这是总结多年来农村改革实践，推进我省当前和今后一段时期农村改革的指导性文件。现将

其中“创新现代农业经营制度”部分摘要如下：
        适应现代农业规模化、标准化、集约化发展趋势，着力创新统分结合经营机制，提高农业集约化水平

和组织化程度，推进农业经营方式和农村经济增长方式转变。
        (五)创新和提升农业产业化经营的带动机制。把带动现代农业发展、带动农民增收作为推进农业产业

化经营的基本方向和着力重点，以产业化经营统领现代农业发展，引导各类带动主体与基地和农户建立紧

密的利益联结机制，促进基地农户成为专业生产者，推动更多家庭经营进入现代农业基地建设，使广大农

民真正成为现代农业产业基地建设的参与者和建设者，推动农业发展区域化布局、标准化生产、规模化经

营、社会化服务，实现传统农业向现代农业的成功转型。 
        (六)着力培育多种带动主体。以构建带动农民持续稳定增收机制为前提，支持龙头企业做大做强，提

升带动能力，增强带动成效。支持农民专业合作社加快发展、规范发展，鼓励和引导农民围绕特色产业组

建各种类型、不同层次的农民专业合作社，重点扶持发展一批机制完善、利益共享的农民专业合作社。支

持专业大户（业主）发挥示范带动作用，引导生产要素向种植、养殖能手适当集中，支持生产经营大户领

办农民专业合作社，鼓励发展农产品经纪人协会，扩大农产品流通大户、农村经纪人队伍。建立健全“两

个带动”考核激励机制，对带动作用突出的龙头企业、农民专业合作社和基地建设项目给予倾斜支持。
         (七)构建统分结合的生产组织机制。推动统一经营向发展农户联合和合作，形成多元化、多层次、

多形式经营服务体系的方向转变，着力提高农民组织化程度。大力推行“大园区、小业主”模式，进一步

完善和推广“龙头企业+农户”、“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“专业市场+农民专业合作社+农

户”等发展模式，发挥带动主体在现代农业适度规模经营标准化、投入品标准化、农业设施标准化、生产

技术标准化、产品质量标准化等方面“统”的作用，倡导和推广带动主体更多承担自然和市场风险、带动

主体和农户利益共享的新机制、新模式，使广大农户在“两个带动”中充分受益、持续受益、长期受益。