山丹县国土资源局

加强干部队伍作风建设调研报告

 

山丹县国土资源局

2011年9月3日

 

今年以来，按照省厅、市局的安排部署，我局组织开展了“作风建设年”活动，在全局上下大力倡导“守纪律、尽责任、办实事、讲效率”的良好风气，集中对干部队伍中存在的“慢、散、浮、懒、庸”不良风气进行整治，有力推进了干部作风的转变。但是，目前机关作风还存在不少问题，情况不容乐观，距离工作需求和群众期望差距很大，亟需从根本上进一步加强和改进。

一、存在的主要问题

1、责任意识淡薄。有些干部职工责任意识不强，对单位、对工作、对办事群众从不放在心上，整天不想事、不谋事、不干事，一杯茶、一支烟、一台电脑看半天，混日子，消极怠工，安心不尽心，在岗不在职。

2、学习风气不浓。绝大多数干部职工学习的氛围不浓，大多业余时间忙于应酬交友、上网聊天、唱歌跳舞、上街逛店，玩扑克打麻将，很少有人能静下心来翻翻书本、学学政策、想想工作，没有真正把学习作为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，平时工作不学习，遇到难题翻书本，常常“歪嘴和尚念错了经”。

3、进取精神不强。部分干部职工感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的约束要求，满足于现状，习惯于按部步班，当一天和尚撞一天钟，不思进取，得过且过，不求有功但求无过，工作缺乏激情和活力。

4、工作作风不实。一些人员不按规定要求落实工作部署和任务，推诿扯皮、能拖则拖、能避则避，见了好事就抢，遇到问题就推；一些人员存在门难进、脸难看、事难办的现象，对待服务对象简单敷衍，一推了之，有的甚至冷落、刁难、训斥服务对象；一些人员怕承责任、怕担风险，总是打不破条条框框的约束，工作缩手缩脚，打不开局面，干不出成绩；一些人员不按政策规定办事，有的更是不给好处不办事，给了好处乱办事。

5、工作纪律不严。一些同志上班迟到、早退、无故旷工、溜岗、串岗、办公时间干私活、上网聊天、玩电脑游戏、公车私用的情况时有发生。更有甚者别人忙得不可开交，有人工作日却自己放假外出旅游。这些问题不是个别，而是普遍存在。既影响了工作，又带坏了风气，还损坏了机关形象。

6、思想道德滑坡。个别同志不加强个人思想道德修养，不考虑部门利益，不注重工作大局。有的患得患失，自私自利，拉帮结伙；有的不讲原则，不讲团结，在同志之间说长道短，挑拨离间，唯恐天下不乱；有的是非不分，麻木不仁，当好好先生；有的嫉贤妒能，阳奉阴违，对上一套，对下一套，当面说人话，背后说鬼话。

二、存在问题的原因分析

1、干部素质欠缺。单位对干部职工的思想政治教育和业务知识培训抓得不紧，一些工作人员学习意识不强，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，宗旨观念、服务意识不强，缺乏积极向上的进取精神，政策理论水平和业务能力十分欠缺。

2、监督管理乏力。虽然单位就改进机关作风、加强干部管理制订了不少制度措施，但在实际操作中失之于宽、失之于软，甚至有时被感情和主观成分左右，从而使种种有碍发展的不良作风屡禁不绝、滋生蔓延或转型变异，起不到应有的约束作用。

3、职权划分不公。各股室所队职责权划分不对等，领导干部职工分工不合理，赏罚不分明，奖惩不兑现，导致干多干少一个样，甚至少干还比多干好，激发不起干部职工的工作积极性。由此会出现遵守作息制度不严，出勤不出力，办事效率低，甚至上班打牌赌博、无事串门闲聊等现象。

4、用人机制欠拓。由于目前国土管理体制弊端，一方面单位人满为患，另一方面人员交流堵死，直接导致单位人员严重老化，专业人才匮乏和新人断层的现象。另外，一些擅长溜须拍马、会跑会送、弄虚作假的人往往使展得开，而一些工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人却难以得到重用，甚至容易受到压制，挫伤干部职工的积极性，影响了干部职工情绪。

三、对策与措施

1、严格学习制度，提高学习质量。进一步加强党员干部理论学习制度和自学制度。把学习情况作为年终考核的重要内容，每月提出党员干部理论学习的重点和要求，定期调阅个人学习笔记，按要求完成学习任务。组织干部职工积极参加各类培训，赴先进县局学习观摩，学习他人的工作态度、方式方法，取人之长，补自己之短。进一步端正思想，转变作风，提高思想认识，从根本上打牢作风建设思想基础。

2、创新源头管理机制，促进干部作风转变。针对目前有些岗位上存在着工作苦乐不均、干好干坏一个样以及工作能力不强、效率不高的现象。设想：一是实行“一周工作评价法”。每周一结合例会局领导安排工作，每周五各股室所队汇报本周工作完成情况，全体领导干部进行考核评价；二是实行“工作奖励机制”。由办公室加强考勤工作，每月公布考勤、加班情况，加班人员发放加班费，旷工人员给予经济处罚，并与年终个人考核和全年奖金挂钩，根据评价结果，综合考虑拉开奖金分配，体现多劳多得，奖罚分明。三是实行“轮岗竞争机制”。结合“两整治一改革”活动，根据股室所队工作职责、工作量，合理安排好领导分工和人员岗位，实行领导职位和中层岗位竞争上岗、双向择岗，不能适应工作可采取内退、下挂等方式分流，给每位工作同志都创造机会，提供干事业的平台，发挥每个人的积极性。

3、强化制度保障机制，规范干部从政行为。一是严格执行请销假制度。要严格考勤，定期公开，接受监督，兑现奖惩，加大制度执行力。二是实行休假制度。安排干部职工分期分批轮休，杜绝以请假代替休假。三是完善车辆管理制度。全系统车辆由办公室统一管理，公务用车由办公室统一调派，一方面解决局机关无车可用的困难，另一方面杜绝乡所公车私用的现象，提高车辆使用效率。四是加强监督检查力度。主要领导和分管领导要加大对分管股室，特别是中心所的监督检查力度，一经发现作风问题，严肃查处，决不姑息。