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【核心阅读】 城市管理工作中，难啃的“硬骨头”要管，得罪人的“苦差事”要做。城管队伍在尴尬的处境中，更须守住风清气正。 在党的群众路线教育实践活动中，市城管局瞄准群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚。 在普遍整改的同时，大力开展作风建设。以“敢字当头、实干为先、善谋笃行、勇立潮头”的工作理念改作风、反“四风”，勇于直面矛盾痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。 近两年的全市创建工作和长效管理社会评议，市城管局在参评的23个市直部门中，2012年名列第四，2013年名列第一。作风建设不断迈上新台阶，人民满意度节节攀升。 亲民作风，在便民服务中闪光 不达目的不收兵，群众不满意不销号。 这句口号，市城管局在各项整改工作的开展中矢志不忘，牢刻心中。 目前，民生实事正全面铺开。在提高环卫工人待遇方面，提高环卫工人工资、解决环卫工人社保、解决环卫工人廉租房等工作陆续落定。 同时，该局联合市文明办、市直机关工委、市总工会于4月28日启动“五一感恩环卫全城公益活动”，城区现已设置环卫工人爱心休息点73个、免费午餐点86个，还有150余家单位正在进行衔接，力争全城覆盖。 市城管局倡议社会各界关爱环卫工人，专门成立了株洲市环卫工人特殊困难救助金，现已募集救助金152万元，救助了18名特困环卫工人。9月份，又多方筹集资金55万元，在全市47个环卫工人休息室一次性配齐电视机、空调、冰箱等“三大件”。 在实际工作中，市城管局了解到，白天清洗道路，水容易溅到路人身上，白天掏挖下水井，会散发令人不舒适的气味，也容易影响交通，这些都会引起群众不满。为了解决这些问题，市城管局积极调整作业方式，将道路清洗、下水疏浚、渣土清运等作业全部调整至夜间进行，以方便群众的生产生活。 5月份起，市城管局深入开展“便民服务竞赛”，组织城管工作进社区、进学校、进企业、进“窗口”、进农村等“五进”活动。推行为民服务“十举措”，包括建立城市管理投诉快速处理机制、开展市政公用设施大清查、设立城管便民服务点、开设审批服务绿色通道、设置便民临时销售点、建设垃圾分类示范点、组建城管志愿服务队伍、开展“一对一”帮扶等。 截至目前，全市共设立城管便民服务点10个，便民临时销售点19处，组织市政、灯饰服务进社区、垃圾分类宣传进学校、爱心支教、爱心助学、关爱空巢老人等主题志愿活动10次，发放为民服务卡1000余份，为民做好事1200余件，帮助100多户家庭困难的管理对象走上就业岗位。 【点评】人民满意是城市管理的最美风景 市容整洁见新颜，大街小巷皆通畅。当城管队伍在悉心呵护这座美丽之城时，他们深知，城市风景线中不可或缺广大市民的满意微笑。 市城管局侧耳听民意，俯首办实事，将便民服务、民生实事全面铺开，管理好城市的同时，也聚集了民心。牺牲民众满意换来的所谓成果是经不起考验的，辅车相依，唇亡齿寒。只有把民众之所需，当做各项工作之所急，民众之所盼，视为各项工作之所向，才会迎来人民的满意。 严谨作风，在规范执法中彰显 孟子云：“虽有天下易生之物，一日暴之，十日寒之，未能有能生者也。”即便是容易生长的植物，如若不坚持维护，也难免枯萎。 读不在三更五鼓，功只怕一曝十寒。更何况，“城市三分靠建，七分靠管。”城市管理工作是一项长期工程，管理须建立体系形成规范，持之以恒长抓不懈。 在规范城管执法方面，市城管局出台了城市管理行政执法规范，大到城管执法程序、适用法律法规条目，小到城管队员的言行举止，都有明确规定。对于违规的城管队员，一律严肃处理。制定了城市管理行政处罚裁量权基准，对所有涉及城市管理方面的违法行为情形，均一一明确具体的量化处罚标准，保障了城管执法的公平公正。 为加强执法队伍培训，市城管局争取到市委组织部的支持，将城管执法队员培训班纳入市委党校主体班，定期组织城管执法队员轮训，今年已举办了两期。通过培训，城管执法队员的素质有了显著提升。 市城管局法制科、市城管执法支队成立文明执法督察组，采取明查与暗访相结合，对城市五区“文明执法月”开展情况以及队员队容风纪、执法车辆管理等进行专项督查，并对五县市城管队伍组织1至2次暗访，整治队容风纪不整、行为不当、执法车辆乱停乱放、公车私用等问题。 该局系统的官方网站、官方微博及政务公开栏向社会公布执法办案流程、典型案例、行政处罚自由裁量权实施细则以及文明执法“十条禁令”，接受社会监督。 局法制科对城管支队今年上半年按照一般程序实施行政处罚并已办结的行政处罚案卷进行评查并通报情况。城市五区要梳理今年上半年以来的执法典型案例和执法案卷，选取2起（份）报送市城管局法制科，统一进行公示。 “望之俨然，即之也温，听其言也厉。”这是孔子眼中真正的君子，外表庄重严肃，似乎让人望而生畏，当真正接近时，又觉得温和可亲，关心人、理解人，充满无限温情。最重要的是，他的行为又必定是严谨不失范的。 株洲城市执法管理者正在建树这种素质，既严谨规范又充满人文关怀。 【点评】群众支持是城市管理的力量之源 城市管理与人民群众的关系，就是鱼水关系。就像鱼儿离不开水一样，城市管理也离不开人民群众的理解和支持。 城管执法过程若不严谨，不良风气就易趁虚而入，人民的怨责之声也会随之而来，城市管理难度就会随之加大。 没有规矩，不成方圆。市城管局负责人深谙此理，建章立制，严格履职，规范执法，全力打造一支人民群众拥戴的亲民城管队伍。 坚毅作风，在“百日攻坚”中弘扬 今年是我市创建全国文明城市的“大考”之年、夺牌之年。7月15日，“百日攻坚”大幕开启，要求对市容秩序、环境卫生、农贸市场、交通秩序等10个方面重点整改，着力解决市容环境中存在的顽疾。 “百日攻坚”期间，市城管局系统全体干部职工取消了年休假，周六也正常上班。“一把手”每天上班前半小时在城区重点路段绕半圈，找问题。城管局机关业务科室人员三分之二以上的时间在路上，现场办公，发现问题。局机关考评用车日均行程120公里以上。 为加大“考试难度”，市城管局系统将监督问责进一步强化。公开服务承诺，充分利用电话、邮箱、微信、微博等多形式畅通投诉渠道，目前24小时受理投诉的就有：局长热线、市容环卫投诉热线、指挥中心短信平台、微信平台、城管监督电话、市政和灯饰应急专线、执法支队微博等等，每一项投诉都明确了办理时限。仅城管监督中心短信平台1至8月就处理各类城市管理问题举报信息18338条，结案13240条。其中，28681872市容环卫投诉热线自今年8月起，基本实现了投诉事项24小时内反馈。同时，市城管局还专门建立了网络舆情回复机制，网络舆情回复处置率为100%。 为严苛要求自身，市城管局制定了《关于严肃“百日攻坚战”责任追究的若干规定》，对市容环境整治“百日攻坚战”作风不实、纪律不严、效率不高等问题一律从严从重处理。今年以来，该局系统共发现违反工作纪律情况17人次，其中2人次全系统通报批评，6人单位通报，9人次扣发绩效工资。 8月25日，该局再次通过数字城管平台短信告知市民：欢迎通过电话28681872或短信有奖举报平台106291008参与城管管理监督。 千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。为时已近2个月的攻坚，城市管理中的一些老大难问题相继被攻克。无人管理老旧小区改造全面铺开，车辆乱停乱放现象得到有效遏制，农贸市场环境整治收效显著…… 长江广场、中心广场、红旗广场、响石广场四个广场，新华路-天台路、长江路、建设路三条干道，的士、摩的占道盯人拉客现象明显好转。中南蔬菜批发市场、湘天桥等17个农贸市场及周边环境开展了专项治理，店外经营、流动摊贩、乱停乱放等现象得到缓解。 8月28日，该局制定了《城市市容和交通秩序专项整治方案》，自9月1日起，联合交警、交通等部门重点突破车辆乱停乱放、非法改装、摩托车及小汽车非法营运等难点问题，按照统一指挥、分区组织、联合执法的方式，逐路段、逐区域进行“地毯式”清理和整治。 【点评】坚韧不拔是创文攻坚的制胜之宝 创文攻坚，是场硬战。对市城管系统来说，这正是他们吃苦耐劳、任劳任怨精神作风的试金石。 精神经百炼，锋锐坚不催。这是我市城管队伍“创文战士”坚毅精神的写照，是人民公仆顽强意志的蓝本。 精感石没羽，岂云惮险艰。坚强的意志、艰苦的作风、必胜的信念、有力的措施，必定能让株洲城管队伍攻坚克难，确保迎检万无一失，打赢创文攻坚之战！（来源 株洲日报 记者 李翔）
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