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八、创新体制机制 加快突破制约创新发展的体制机制瓶颈。提升科技管理的效率和水平，健全鼓励自主创新和科技成果产业化的政策法规体系，为提高产业自主创新能力提供制度保障。加强科学研究与高等教育的有机结合，创新产学研用结合模式，推动科研院所、高校和企业建立长期稳定的紧密合作关系，构建联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟，增强科研院所和高校的创新动力，提升产业核心竞争力。大力推进金融创新，建立各种融资手段相互衔接，适应创新型云南建设的多元化多层次融资体系。 专栏10 创新工程 产业技术公共服务平台和创新能力建设工程。国家工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心达到15个左右、国家级企业技术中心达到20个左右、国家级科技企业孵化器达到15家左右，国家地方联合工程研究中心、工程实验室达到20个左右，省级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心达到250个左右、省级企业技术中心达到300个左右。 战略性特色高技术服务和技术转移基地。围绕生物医药、新材料、先进制造、新能源、环境保护和生态治理、现代农业、气候变化等领域建设研发、中试和规模试验基地。加强国际合作，聚集国内外科技资源，把云南建成承接我国东中部地区技术转移和面向东南亚、南亚以及印度洋周边国家的重要科技创新与技术转移基地。 第三节 加快人力资源开发 大力推进人才强省战略，以高层次创新人才和产业急需人才为重点，充分开发利用国内国际人才资源，统筹推进各类人才队伍建设，加快人才发展体制机制和政策创新，营造良好人才发展环境，为全省经济社会发展提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。 一、加强人才队伍建设 以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，培养和聚集适应我省经济社会发展需要的党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才。进一步扩大专业技术人员培养规模，提高专业技术人才创新能力。围绕建设创新型云南，继续实施高端科技人才培引计划，培养造就一批高水平的科技领军人才、创新团队。以实施高技能人才振兴计划为龙头，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。依托各类院校和大型企业建立高技能人才培养基地、公共实训基地、博士后工作站和技能大师工作室；加快重点行业领域紧缺技能人才培养；加强职业技能鉴定机构建设，健全高技能人才多元评价体系。加强高技能人才师资培养，夯实技能人才队伍建设工作基础。加强农村实用人才队伍建设。到2015年，全省人才资源总量增加到388万人以上，人才资源占人力资源总量的比重提高到11%以上。 二、创新人才工作机制 以促进云南经济社会发展、兴滇富民为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，建立以企业为主体、以产业为牵引的人才引进机制，健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道。构建物质与精神激励相结合，短期奖励与长效激励相统一，有利于保障人才合法权益的激励保障机制。 专栏11 人力资源保障工程 实施创新人才推进计划、青年英才开发计划、特色优势人才产业人才聚集工程、企业经营管理人才培养工程、专业技术人才知识更新工程、高技能人才振兴工程、农村实用人才开发工程、高素质教育人才培养工程、工业人才开发行动计划、文化艺术名家工程、全民健康卫生人才保障工程、边疆民族地区人才支持开发计划、现代服务业人才培养工程、人力资源市场建设工程、人才信息化建设工程。 第十章 强化基础设施建设，着力夯实经济社会发展基础 加大投入，促进水资源开发、节约、保护和优化配置，重点完善内外联通、高效便捷、布局合理、城乡统筹的综合交通运输网络体系，加快以可再生清洁能源为基础的能源支撑体系建设，提高城乡通信保障能力和信息网络覆盖，加快形成功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系。 第一节 加强水利保障体系建设 坚持抗旱为重兼顾防洪，开源节流并举，大中小型水利工程结合，加强水利基础设施建设，提高全省水利保障能力。加强重点城镇、中小河流防洪体系建设。以水务、水价、水管体制改革和水利投融资改革为重点，努力形成有利于促进水利科学发展的体制机制；以最严格的水资源管理制度为手段，实现水资源的可持续利用。 一、加快骨干水源工程建设 以改善民生、促进发展、保护生态为目标，以重大水利工程建设为抓手，积极建设一批骨干水利工程和重点水利枢纽工程。继续推进以“润滇工程”为重点的水源工程建设，尽快开工建设牛栏江—滇池补水工程，新开工建设200件左右骨干水源工程，努力争取滇中引水工程开工建设。进一步推进水库配套灌区建设，全面完成病险水库除险加固任务并发挥效益。到2015年，全省总库容达到136亿立方米，供水能力达到188亿立方米，水资源开发利用率提高至9%。 二、强化城乡居民饮水安全建设 加快城市供水设施建设，完善中小城市周边水库为主、地下水源为辅的城市公共饮用水供水体系，优化城市公共饮用水水源结构。加快解决城乡饮水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题，强化饮水安全技术指导和质量监管工作。加快制定供水应急预案，积极开展地下水资源勘察，科学规划、合理利用好地下水资源。5年累计解决1240万农村人口安全饮水问题。 三、加强江河堤防治理建设 加强怒江、澜沧江、南盘江、南汀河、龙川江等河流以及国际界河和重点地区中小河流治理工程。加大对城市周边、村庄附近的江河、湖堤、坝塘的险情排查与修复力度，完成重点地区中小河流整治200条（段），提高重点城市和农村集镇、粮食主产区的防洪保障能力，基本消除江河堤防隐患问题。 专栏12 水利保障工程 水源工程。续建清水海引水工程、牛栏江—滇池补水工程；新开工建设香格里拉小中甸、文山德厚、罗平阿岗、马龙车马碧等200件左右骨干水源工程；积极推动滇中引水工程建设。 城乡居民饮水安全工程。农村人畜饮水安全工程、城市供水设施工程。 |
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