以规范化建设助推乡镇人大工作

以规范化建设助推乡镇人大工作

人民代表报20141106A3版

■覃春祥（广西）

2012年 9月，广西壮族自治区象州县人大常委会按照“三位一体，三级联创”的模式，在全县 11个乡镇创建“代表活动中心”，部分村委创建“代表之家”，推行乡镇人大规范化建设。 2014年 3月，在来宾市的统一部署下，该县按照“规范统一、节约实用、资源共享”的原则，再次改造和升级乡镇人大规范化建设工作，推动乡镇人大工作水平进一步提高，基层民主政治建设步入新境界。
明确工作方向强化责任落实
坚持党的领导是人大工作的根本原则，象州县人大常委会及时向县委请示报告乡镇人大规范化建设各项工作，积极争取县委的支持。县委高度关注，并专题听取县人大常委会的乡镇人大规范化建设汇报，研究安排规范化建设各项工作，把乡镇人大规范化建设工作列入 2014年党委工作计划，纳入全县工作大局。
2014年 3月初，象州县委在充分调查摸底和广泛征求意见的基础上，制定下发《象州县开展乡（镇）人大规范化建设工作方案》，对乡镇人大规范化建设工作进行部署，明确乡镇人大规范化建设的主要内容和目标、组织领导、时间和步骤、工作措施，使乡镇人大规范化建设有章可循并规范运作。
象州县人大常委会把乡镇人大规范化建设作为 2014年指导基层人大工作的重要抓手，进一步探讨和研究新时期新阶段的乡镇人大工作，强化日常工作指导。成立乡镇人大规范化建设领导组，下设 4个指导组，分别联系指导 2至 3个乡镇。在日常指导中，县人大常委会印发创建日程表，各乡镇根据日程表抓好创建升级改造工作，每周报告一次进度。指导组根据日程表的安排每周到点检查一至两次以上。
为使规范化建设各项工作落到实处，象州县委将乡镇人大规范化建设工作列入乡镇的目标考核，实行领导包干制，明确责任，抓好落实。乡镇人大主席作为第一责任人，亲自抓具体工作，制订实施方案，把握工作进度，确保规范化建设顺利开展，真正取得实效。
加大工作力度推进规范运行
象州县人大常委会以规范化建设为切入点，大力推进乡镇人大工作规范运行，强化乡镇人大人员配备到位、阵地建设到位、经费落实到位、工作推进到位、总结宣传到位，全面提升创建工作水平。
强化人员配备到位。象州县人大常委会党组积极争取县委支持，在全县配齐了乡镇人大主席、副主席，各乡镇配备1至 2名专（兼）职人大秘书，加强乡镇人大队伍建设，为推进乡镇人大规范化建设提供组织保障。
强化阵地建设到位。各乡镇按照“八有”标准，即有统一的牌子、有“代表活动中心”和“代表之家”、有办公场所和办公设备、有学习资料、有工作制度、有工作台账、有工作经费和代表活动经费、有宣传阵地，改造和升级乡镇“代表活动中心”11个，村级“代表之家”57个。代表活动中心”落实有“人大三室”，即人大代表会议室、人大代表活动室、人大办公室。代表活动室配置了电教、音响等设施。人大办公室配置了电脑、打印机、传真机、书柜、档案柜等办公设备。各室根据实际挂上牌子。还在适当位置安放有代表意见箱，将每周第一个圩日为“代表接待日”安排好，印发告知代表，在“代表活动中心”门口挂有“XX乡（镇）代表活动中心代表接待日”。建好《代表花名册》《代表视察调研情况登记簿》《代表向选民述职情况登记簿》等“一册八簿”；将《乡镇人民代表大会职权》《办理代表建议制度》“十项制度”制作上墙，实现办公阵地标志明显、设施齐全、氛围浓厚、整洁美观。村委“代表之家”有固定的场所，配备桌椅、书柜、档案柜、选民意见箱等设备，统一悬挂牌匾。同时，建立健全代表小组学习、联系选民、视察调研、述职等相关制度，并规范上墙公开。每个代表之家每周根据村务工作实际确定下周的某一天为“代表接待选民日”，并在“代表之家”门口挂牌告知群众。同时，各活动场所订有《广西人大》《来宾人大》等报刊杂志及与人大工作相关的书籍等学习资料。做到目标任务不放松，确保标准不走样，切实推进乡镇人大规范化阵地建设取得实效。强化经费保障到位。象州县大力支持和保障人大工作所需的各种费用，把乡镇人大会议经费、代表活动经费以及执法检查、视察、调研等活动经费列入县级财政预算，每个乡镇拨付 3万元作为乡镇人大规范化建设经费，为乡镇人大开展工作提供强有力的保障。
强化工作推进到位。象州县各乡镇人大按照法律规定，坚持每年召开一次人代会，并根据情况需要，适时召开专题人代会，认真审议决定一些涉及乡镇经济、政治、文化、教育、民生、社会稳定等方面的重大事项，保障并推动基层民主政治建设和经济社会发展。换届选举、执法检查、代表视察、代表建议提出和办理等日常业务合法有序，代表活动开展丰富多彩，档案入柜规范整齐。
强化总结宣传到位。各乡镇人大以宣传为载体，认真总结宣传乡镇人大规范化建设中的亮点、特色以及开展代表活动的新举措、新做法、新经验，推动工作全面开展，增进各乡镇及其人大之间的交流和沟通，增进群众对人大及其制度的了解和支持，有效推动基层民主法治建设。