汉寿县以“八有”措施助推乡镇纪检组织规范化建设
今年以来，汉寿县纪委通过完善硬件设施、强化干部管理、加强制度建设、健全保障机制，探索以“八有”措施构建乡镇纪检组织规范化建设工作新格局，着力解决乡镇纪委在哪干、谁来干、怎么干、长久干的问题，取得较好效果。 一是要求有办公场所、有牌匾标识，解决“在哪干”问题。通过以点带面的方式，年初将洋淘湖镇列为全县乡镇纪检组织规范化建设的试点乡镇，结合村务监督委员会建设工作共同推进，以其成熟的经验作为其他乡镇工作的样本。一方面，着力于硬件标准化建设，对各乡镇纪委办公场所进行统一规划，要求各乡镇纪委必须悬挂醒目牌匾，并需设立两间专用办公室，一间为办公室+监察室，一间为质询室+信访接待室，均按“四机一柜”（计算机、电话机、打印机、传真机、档案柜）的要求配备办公设备；另一方面，着力于宣传的规范化建设，对各乡镇“一栏一箱”的内容和样式进行规范，“一栏”为党风廉政宣传栏，其内容必须做到清楚、全面，“一箱”为信访举报箱，其形式必须做到醒目、管用。 二是要求有专门力量、有分工要求，解决“谁来干”问题。在乡镇纪检组织规范化建设过程中，该县纪委建立起了与县委组织部会商纪检干部人事安排新机制，加大了纪检干部的配备、提拔、交流力度，过去乡镇纪委书记“单打独斗”的现象得到改变，目前全县各乡镇纪委均增设了1名专职纪委副书记，并明确了1-2名兼职干部参与纪委日常工作。结合今年政府换届，对18个乡镇的纪委书记进行了调整，现有29个乡镇纪委书记无一人本籍任职、无一人任职超过10年、无一人分管计划生育等四类重点工作，且35岁以下的纪委书记达到8人，全部58名乡镇纪委书记和专职副书记均达到大专以上学历，整体结构得到进一步优化，8个乡镇原纪委书记在换届时得到提拔或重用，让纪检干部既能“流得动”又能“上得升”。同时，结合村民监督委员会建设工作，从体制入手构建县、乡、村三级纪检组织网络，目前全县565个村居（社区）村民监督委员会覆盖率达100%。 三是要求有工作制度、有办事流程，解决“怎么干”问题。为破解乡镇纪委工作“监督难”这一瓶颈，该县纪委按照规范、管用、实效的原则，在广泛征求乡镇纪委意见基础上出台了《汉寿县乡镇纪委规范化建设四项工作机制四项履职制度》，四项工作机制对乡镇纪委和纪委书记的履职、议事、报告、考核等内容做出了规定和明确，四项履职制度则包含了廉政谈话、信访举报、案件检查、联系群众等四项重要工作内容。“四四制”还对过往未明确的部分问题进行了明确，如在乡镇纪委书记任期上，明确规定“乡镇纪委书记原则上应干满一届，任职5年以上的要有计划地进行交流，任职满10年的必须交流”。在执行好“四四制”的基础上，各乡镇纪委再根据实际制定和细化日常工作和重点工作的办事流程，建立起公共资源交易、村级资金监管、信访等台帐，明确工作内容和工作重点，使纪检工作思路更加明确清晰和规范高效，提升乡镇纪检干部的履职能力和工作水平，推进各项工作程序化、规范化、科学化开展。 四是要求有经费保障、有督查考核，解决“长久干”问题。协调财政部门将乡镇纪委年度工作经费在第一时间拨付到位，保障乡镇纪检组织规范化建设的不受资金困扰，同时，乡镇纪委书记和专职纪委副书记均按要求享受纪检干部办案津贴，村务监督委员会按要求享受误工补贴，以提升纪检干部工作的积极性。在规范化建设过程中，县纪委多次组织常委带队赴各乡镇督查，通过对照检查表的方式找准各乡镇工作的薄弱环节，今年已针对纪委书记分工、岗位津贴、专职副书记分工等问题下发督办函21次，确保规范化建设不走样。进一步完善了乡镇纪检干部教育培训制度，制定了业务跟班轮训规划，抓牢了纪检干部队伍能力建设这一关键，同时，今年还将对各乡镇纪委严格目标管理，年终考核结果将成为乡镇纪检干部选拔任用、评先评优的直接依据，保障乡镇纪检组织的长久正常高效运转。 |
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