|
2009年以来，全省畜牧系统紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”主线，按照“止滑提速，加快发展”基调，在危机中寻机遇，逆境中求发展，克服了生猪价格持续走低，国际金融危机负面影响逐渐加剧，甲型H1N1流感全球蔓延等不利因素的影响，畜牧业保持了平稳健康发展的势头。据行业快报，上半年全省肉类总产量511.67万吨，同比增长7.15%；禽蛋产量80.52万吨，同比增长8.15%；奶产量29.89万吨，同比增长5.60%。 一、当前我省畜牧业经济运行情况 （一）生猪产业 生猪市场是一个开放的市场，生猪产业发展要从整个全国大市场角度来分析。2007年以来，高额养殖利润和国家对CPI宏观调控而出台的一系列生猪扶持政策，极大地调动了养殖的积极性，养猪户纷纷补栏扩产，民间资本也大量涌入生猪养殖业，生猪生产全国性快速恢复发展，母猪存栏大量增加。今年生猪出栏相对集中，产能出现过剩，生猪价格逐日下行，养殖效益大幅度下滑，目前进入周期性亏损期。 1、前期存栏增加，形成出栏高峰。资料显示，2007年末全国能繁母猪4233.83万头，同比增长7.89%。2008年全国生猪规模户达到242.13万户，比2007年新增17.70万户。按照生猪生产周期计算，2009年第二季度开始逐渐形成出栏高峰。对全国200个县抽样调查显示，2009年5月调查村生猪出栏56.67万头，比去年同期增加14万头。我省情况同样如此，据行业快报，上半年全省生猪出栏4784.07万头，同比增长5.83%。 2、外埠需求减少，猪肉出口外销量继续下降。受金融危机影响，主销区很多企业停产停工，外来务工人员大量返乡，直接导致猪肉需求量下降。加之随着生产条件逐渐改善和政策扶持力度加大，近几年一些主销区生猪生产发展很快，自给能力增强。如东北地区已经由传统销区转变为主产区，辽宁省去年外销活猪420多万头，吉林省今年上半年预计外销430万头；广东省自给能力也有所提高，本省生猪市场占有率由去年同期的45%提高到55%。我省今年活猪出省增加（主要是重庆、云南市场），分割肉出口外销形势不容乐观。据省出入境检验检疫局统计，1～5月全省出口冻猪肉8824.07吨，同比减少23.9%。省商务厅对部分规模以上重点企业统计，1～5月猪肉外销12.5万吨，同比下降7.39%。另据全省产地检疫统计，上半年全省活猪产地检疫2855.69万头（不含农民自宰自食部分），其中销往省外331.3万头，同比分别增长3.6%和17.1%。 3、省内消费增加，生猪屠宰量上升。今年农民工大量返乡、灾后重建援建人员入川等因素促进了省内猪肉消费量的增长。商务厅对部分规模以上重点企业统计资料显示，5月份猪肉省内销售5.71万吨，同比增长12%。另据省调查队资料，一季度全省农村人口人均购买猪肉3.65公斤，同比增长2.03%。由于省内消费增加，屠宰加工企业纷纷调整经营方向，增加屠宰量，开拓省内鲜销市场。据省商务厅对241家规模以上屠宰加工企业统计，1～-5月共屠宰生猪842.42万头，同比增长41.58%。 4、当前存栏数量稳定，略偏高，年内仍将处于出栏高峰。据行业统计，我省6月末生猪存栏6245.31万头，同比增长4.17%，存栏总量处于历史高位。48个生猪调出大县近3个月生猪存栏量保持在3600～3620万头，同比增长3%左右。另据了解，今年前几个月全国生猪存栏在4.45～4.55亿头范围内波动，数量相对稳定，但仍然高于4.1亿头的调控目标，说明下半年仍将有大量生猪出栏，市场供应充足。 5、能繁母猪占比高，种猪销量平稳，猪群结构积极调整。能繁母猪存栏变化是反映后市生猪供给的“晴雨表”。我省6月末能繁母猪649.28万头，占生猪存栏比重为10.40%，高于正常年份9%的水平。从种猪场后备母猪的销售情况看，销售价格呈现下跌趋势，销售量略有增长。据对省内68个定点县部分种猪场调查，5月份25-30公斤的后备母猪价格为950元左右，环比下跌9.43%，销售量环比增长7.49%。调查显示，前两年养殖效益好，规模养殖户获利较多，已具备一定实力，抗市场风险能力提高；同时他们对本轮生猪价格下跌有预期，心理承受能力也有所增强，并没有因猪价下跌出现恐慌。很多规模养殖户把养猪作为主业，对生猪生产仍有信心，当前正顺应市场淘汰劣质能繁母猪，选留优质后备母猪，以增强竞争力。 6、猪价持续下行，当前处于低位徘徊，生猪养殖出现亏损。我省今年生猪价格走势与全国其他省市基本相同。2月开始，呈现快速下跌趋势，特别是4月下旬，国外爆发了甲型（H1N1）流感疫情，对养猪户和消费者造成较大的心理恐慌，养猪户大量抛售生猪，同时消费量明显减少，加速了猪价下跌。短短几天，每公斤猪价就下跌了近2元。4月30日，世卫组织将“猪流感”更名为甲型（H1N1）流感，并称该流感传播与猪无关，消除了养殖户和消费者的顾虑，消费需求有所回升，加之4月下旬猪粮比价跌破6∶1的盈亏平衡点后，政府及时启动冻猪肉应急储备计划，提升了养殖户对市场的预期，5月第2周以来，猪价快速下跌的势头得到遏制，周跌幅保持在1-2%左右，低于2-4月的跌速。进入6月以来，价格基本稳定，波动更小。据全省36个定点县集市价格调查，6月30日仔猪、活猪、猪肉价格分别为10.64元/公斤、8.24元/公斤、15.21元/公斤，同比分别下跌54.43%、50.42%和34.50%，环比略有增长；猪粮比价为4.71：1，低于5.5：1的盈亏平衡点。 当前我省生猪价格低于全国平均水平。每公斤仔猪、活猪、猪肉价格分别低4.39元、1.13元和0.2元。特别是仔猪价格，为全国最低。农户养猪已出现亏损，自繁自养育肥DLY三元杂交猪基本保本。据调查，目前我省自繁自养育肥DLY三元杂交猪，每头成本约为900元（其中20公斤仔猪成本180元，饲料成本600元（240多公斤饲料，厂家直销价2.46元/公斤），人工50元，药物、水电、折旧等其他费用70元）。按当前DLY三元杂交猪9.0元/公斤、出栏活重100公斤计算，刚能保本。但是一些参与产业化经营的养殖户，由于实行保护价收购或风险补贴，当前出栏生猪仍有一定养殖效益。如资阳雁江区东庵合作社在饲料配送过程中每吨优惠200元，社员每出栏一头生猪补贴50元，目前养殖户仍可获利50元以上。 尽管猪价下跌幅度大，养殖出现亏损，但目前我省并未出现大量宰杀母猪和“卖猪难”现象。 7、后市判断。从近年四川猪价与全国走势关系规律来看，四川受全国猪价影响比较大，通常是在其他省市猪价拉动下出现涨跌，时间滞后于其他省市。全国猪价从6月初小幅回升，当前四川每公斤活猪价格低于全国平均1元多，近期在全国猪价回升拉动下，四川猪价会略有回升。但从目前生猪存栏、能繁母猪存栏、后备母猪补栏和猪肉需求的情况看，如无突发因素的影响，生猪价格还将可能较长时间在低位震荡。 （二）牛羊产业 1、肉牛肉羊生产情况。尽管牛羊肉尚未成为肉类消费的主产品（牧区除外），但是随着人们消费结构改善，对牛羊肉需求不断增长。近年来，我省肉牛、肉羊养殖稳步发展，牛羊肉供求基本平衡，价格一直处于高位运行，养殖效益良好。据行业统计，上半年全省牛出栏145.36万头，同比增长10.42%，羊出栏1139.55万只，同比增长4.96%；6月末，牛存栏1155.84万头，同比增长1.74%，羊存栏2064.70万只，同比增长5.02%。随着气温升高，最近牛肉、羊肉价格略有回落，但仍处于高位，当前价格分别为30.82元/公斤和32.72元/公斤，同比分别上涨8.83%和9.03%。按目前价格测算，农民出栏一头肉牛可获利1500元，出栏一只肉羊可获利200元。 2、奶牛生产情况。我省不是奶牛主产省，奶牛存栏量常年保持在18万头左右（6月末全省存栏量为18.12万头，同比增长10.92%），分布相对集中，以成都、眉山和南充三市为主（占全省奶牛存栏2/3）。去年受“三鹿奶粉事件”的影响，牛奶价格从4.3元/公斤骤然降至3.6元/公斤左右，降幅达到16.28%。之后保持平稳，今年年内波动区间在0.2元/公斤以内，目前价格为3.52元/公斤，每公斤高于全国平均价格1元左右。
我省小家禽畜生产保持了比较强劲的增长势头。据行业统计，上半年家禽出栏5.67亿只，同比增长5%，兔出栏9231.1万只，同比增长9.69%；6月末家禽存栏5.38亿只，同比增长6.13%，兔存栏6481.57万只，同比增长7.96%。 相比其他畜种，蛋鸡、肉鸡规模化程度更高，养殖业主信息渠道多，对市场把握更准，加上生产周期短，一般蛋鸡从育雏到产蛋仅需要3个半月时间，肉鸡出栏仅需2个月左右，因此家禽产品的供求关系可在短期内得到调整，养殖业主也可以根据效益情况随时调整生产，生产的可控性更强，效益相对稳定。从近两年活鸡、鸡蛋价格走势也可以看出，价格基本稳定，波动较小。活鸡价格波动区间在2元/公斤左右，当前价格为17.47元/公斤；鸡蛋波动区间在1元/公斤左右，当前价格8.78元/公斤。 （四）饲料 我省今年年内饲料价格表现平稳，但与去年同期相比，玉米价格明显回落。当前玉米、育肥猪配合饲料均价分别为1.73元/公斤和2.72元/公斤，同比分别下跌10.36%和0.37%。 与全国其他省市相比，我省玉米价格相对较高。但今年2月以来，其他省区价格上涨幅度较大，全国平均价格每公斤提高了0.1元左右，目前我省与全国平均价格差距缩小，每公斤高0.1元左右。
（一）现代畜牧业发展提质扩面。一是现代畜牧业试点成效显著。资阳、遂宁、眉山抓住机遇，积极转变生产方式，健全保障体系，创新发展机制，探索出了适合当地的现代畜牧业发展路子。上半年三市肉、蛋、奶产量达到94.68万吨、14.01万吨和8.54万吨，分别占全省的18.5%、17.41%和28.56%，同比增长速度分别高于全省平均4.22、2.84和8.29个百分点。二是全省现代畜牧业发展步伐加快。由于试点成效明显，省委省政府提出了加快现代畜牧业试点提质扩面，建设现代畜牧经济强省的新要求，出台了《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》、《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》，并在资阳召开了我省畜牧业发展历史上规格最高、规模最大的现代畜牧业提质扩面工作会议，现代畜牧业发展由局部试点转向重点推进。今年已落实的中央和省级现代畜牧业发展项目资金就达到2.1亿元，同比增长32.91%。 （二）畜牧业重大项目建设进度加快。今年以来，各地结合灾后重建，按照“大抓项目，抓大项目”的思路，加大项目争取力度，加快项目实施进度，严格项目监管。上半年我省开工建设畜牧业重大项目105个，累计到位投资34.29亿元（其中中央和省级财政资金7.17亿元，社会自筹资金26.57亿元），累计完成投资28.95亿元，完成率达到84.43%。投资总额比去年明显增加，实施进度明显加快。 （三）畜牧业灾后重建统筹推进。今年是我省灾后重建工作关键的一年。各地根据重建规划，将灾后重建与现代畜牧业发展有机结合，以重建为契机，着力提升畜牧业现代化。截至6月底，全省畜牧业生产基础设施、畜牧业服务体系建设以及畜牧业生产力布局和调整三方面开工重建项目114个，其中在建104个，完工10个，累计完成投资8.95亿元。39个重灾县共恢复重建圈舍846.81万平方米，占规划的41%；种畜禽场43个，占规划的54%；畜牧兽医站138个，占规划的13%；修复草地40.41万亩，占规划的17%；补栏畜禽2445.34万头（只），恢复生产能力65%。 （四）政府宏观调控力度加大。针对今年畜牧业发展的严峻形势，特别是生猪价格快速下跌，养殖出现亏损，农民牧业增收难度加大的状况，政府出台了一系列宏观调控措施。一是中央和省相关部门年初就分别发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》；4月下旬，当猪粮比价跌至6：1左右，我省又迅速启动了调控预案的三级响应机制，实施了猪肉增储计划，对提升养殖户市场预期，稳定生猪生产发挥了积极作用。二是为缓解生猪市场供过于求的局面，今年我国大量减少了猪肉进口。据海关统计，今年前4个月我国进口鲜、冻猪肉4.4万吨，同比下降了61.7%。三是近日财政部、农业部和商务部联合出台了《关于开展农超对接试点工作的通知》，2009年将支持大型连锁超市、农产品流通企业直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接，建设农产品直接采购基地，发展农产品从基地到超市的直接流通方式，加强农产品质量监管，同时减少农产品流通环节，保护生产者利益。四川作为15个试点省份之一，将直接受益。 （五）重大动物疫病得到有效防控。一是扎实抓好春防工作。为继续保持我省大灾之后无大疫的良好局面，按照早行动的思路，我省于4月10前，全面完成了春防工作。据统计，全省共免疫高致病性禽流感36816.56万羽，猪口蹄疫4744.08万头，牛羊口蹄疫2337.96万头，猪瘟4718.89万头，高致病性猪蓝耳病4649.82万头。春防结束后，又组织对免疫质量进行了抽查，共采集畜禽血清6639份，进行了高致病性禽流感、O型口蹄疫、亚洲I型口蹄疫、猪瘟和新城疫抗体监测，合格率分别为81.11%、93.34%、75.76%、85.06%和92.15%，均已达到和超过规定的水平。二是积极应对甲型H1N1流感。我省按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，通过周密部署防控工作，及时完善应急准备，组织开展疫情监测和流行病学调查，有效开展了对甲型H1N1流感的防控工作。三是提前启动夏防工作。目前全省夏防工作已经全面部署。 （六）畜产品质量安全状况良好。今年是农业部确定的农产品质量安全整治暨执法年。上半年，我省结合实际，积极开展了以生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、无公害畜产品为重点的质量安全专项整治，取得了良好效果。1-6月，省畜产品安全检测中心共抽检饲料2405批次、兽药产品356批次、畜产品1720批次，饲料平均合格率91.1%，兽药平均合格率88.6%，饲料兽药平均合格率均高于去年水平，畜产品中抗生素、生长素、色素、瘦肉精、蛋白精（俗称“三素两精”）等违禁物质均未检出，磺胺等药物残留均未超标。上半年全省未发生一起畜产品质量安全事件。 三、当前畜牧业发展面临的主要问题及对策 当前，我省畜牧业正处于传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，处于现代畜牧业试点提质扩面全面推进的关键阶段，发展中存在诸多问题。特别是近段时期以来，受全球金融危机蔓延、畜产品安全事件频发和产业阶段调整变化等多方面综合影响，更是面临前所未有的严峻挑战。主要问题一是生猪价格持续下跌，养殖出现亏损。我省农民人均牧业收入中，生猪产业贡献最大，占近2/3。但近年生猪价格极不稳定，波动加剧，频率高，对农民增收影响甚大。特别是今年2月以来，生猪价格出现大幅下行，目前仅相当于去年的50%左右，生猪养殖已进入亏损期。二是国际金融危机不确定、不稳定因素增多，对我省畜牧业经济的负面影响逐步显现。国际市场猪肉需求萎缩、价格回落，导致猪肉出口继续减少；主销区企业停产停工，农民工大量返乡，畜产品消费疲软，生猪外销减少，对我省外向型畜牧经济产生不利影响。三是规模化良种化水平以及生产组织化程度不高。2008年全省生猪规模养殖比重比全国低近24个百分点，生猪良种面低5个百分点，牛良种面低18个百分点。另外，我省畜牧专合组织目前还处于起步阶段，农户参与度不够高，同时实力不够强，在维护养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥还不充分。四是重大动物疫病防控形势严峻。境外疫情多发，国内重大动物疫病源分布较广，加之畜禽疫病复杂多变，防控难度有所增大。五是畜产品质量安全面临新的挑战。目前畜产品质量安全问题已经成为世界各国、社会关注的焦点，各国严格控制进口标准，消费者对质量安全要求提高。小的问题、个别事件容易炒作放大，对产业发展造成不利影响。而我省散养户比重高，产业链条长，推进标准化生产难度大，加之监管的质量标准、技术支撑、检验检测体系处于发展初期，畜产品质量安全隐患仍然不少。针对以上问题，提出如下对策建议： （一）积极应对猪价波动，稳定发展生猪生产。一是深入分析当前猪价下跌原因，及时采取应急措施保护生产积极性。供需关系发生逆转是本轮猪价下挫的根本原因。目前要扎实做好冻猪肉增储工作，增强养殖户市场预期；积极引导养殖户择机淘汰劣质能繁母猪，选留优质后备母猪，保护生产能力；指导养殖户适应市场，调整结构，发展小家禽畜；加强产销衔接，努力开拓省外和国际市场。二是找准生猪产业发展制约因素，着力建立生猪生产稳定发展长效机制。市场决定生产是生猪产业发展的基本原则。为此，要加快推进生猪产业现代化，结合四川实际，发展年出栏100头生猪的标准化适度规模养殖，通过提高生猪质量抢占市场；要大力推行“六方合作+保险”、“寄养”、“订单养殖”等产业化经营机制，建立风险基金、保护价收购、利润返还、吸纳入股等利益分享和分险分摊机制，促进生产、加工、流通环节形成相互依存、紧密相连的利益关系。 （二）加快生产方式转变，促进现代畜牧业发展。是否有先进的生产方式，是衡量现代畜牧业的重要标志。要转变生产方式，一是从生产角度，要建立规范标准的养殖体系。发展以标准化养殖为基础、适度规模为主导的优质畜禽养殖小区；发展“龙头企业+养殖小区+适度规模养殖户”的受控养殖场和出口备案养殖场，构建规范健康的生产体系。二是要从产业化经营角度，要大力发展畜产品精深加工。畜产品精深加工程度决定现代畜牧业发展速度。要注重培育和引进龙头加工企业，以加工促发展，以加工带基地，延长产业链，提高附加值；要支持加工企业自主创新，适应市场对畜产品多样化、优质化、快捷化需求，多角度、深层次开发新产品，增强市场占有率。三是从生态角度，要积极发展种养结合的畜牧业循环经济。要充分发挥种（养）植业互补优势，根据畜牧业发展调整种植业结构，大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”的生产模式；要根据水环境容量和土地对粪污的承载能力，结合种植业对有机肥的需求，合理布局养殖基地。 （三）加强保障体系建设，促进现代畜牧业发展。一是切实加快良种繁育，提高畜禽品质。近年全国各省市畜牧业发展步伐普遍加快，畜产品市场供给充足，市场竞争日益加剧，我省畜产品要抢占更多的市场份额，品质是基础。因此，一方面要加大科研力度，依靠大学和科研机构，培育优良瓶中；另一方面要加强推广和应用，形成生产力。二是切实加强重大动物疫病防控，提高疫病风险防范能力。要强化免疫工作。强化免疫培训、健全免疫档案，加强免疫信息报告，将集中免疫与日常免疫有机结合起来，切实做好防疫、免疫工作；要强化检疫监督。扩大监测范围，提高监测频率，建立健全疫病防控监测制度，加强疫情监测和报告，健全防疫制度，加强养殖场防疫管理，降低发病率，健全规章制度，规范执法行为，切实加强动物卫生执法监督力度；要强化应急处置能力。完善应急预案和应急机制，强化应急准备，落实防范措施，增强处置突发疫情的能力。三是切实加强投入品和畜产品监管力度，提高质量安全水平。要认真贯彻《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《四川省农产品质量安全法实施办法》等法律法规，以最坚决的态度、最严厉的纪律、最扎实的工作，切实保障畜产品质量安全。要加强饲料、兽药等投入品监管，从源头上控制畜产品质量；加强养殖监管，加快牲畜标识及疫病可追溯体系建设，规范养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查；加强畜产品市场监管，加快畜产品质量安全监测体系建设，逐步完善监测手段和监测标准，推行畜产品市场准入制度，完善畜产品质量安全信息发布制度。 四、下半年四川畜牧经济形势预测 随着国际金融危机影响逐步加深和甲型H1N1流感在全球进一步蔓延，畜牧业发展的不确定因素增多，市场波动加剧，疫病和质量安全风险加大。根据当前我省畜牧经济形势，结合国际国内宏观经济和畜牧业政策因素影响，考虑畜产品价格波动的周期性规律，预计下半年： 畜牧业生产方面：生猪生产随着国家各项扶持政策的落实以及去年下半年以来各类民间资本的进入，将在下半年产生效应，生猪产能将进一步扩大。但由于市场价格持续走低并在低位振荡，养猪效益锐减甚至亏损，养殖户积极性将显著降低，社会资本进入将明显放缓，生猪生产结构将发生调整。随着国家增加猪肉储备计划的落实，价格将趋于稳定，在第四季度消费旺季可能出现反弹并延续至明年春节前。全年生猪生产将继续增长。牛羊禽兔由于受市场的影响相对较小，消费比较稳定，价格将保持高位运行，波动区间收窄。全年生产将保持增长势头。 畜牧业大项目建设方面：由于各级党委、政府高度重视和支持畜牧业发展，特别是随着一系列重大政策的出台，将继续刺激畜牧业大项目投资，全年社会投资总额将超过年初目标和预期50%以上。 畜牧业灾后重建方面：随着今年重建资金的落实到位，下半年各项重建任务将全面铺开，建设进度将进一步加快，预计将顺利完成全年重建目标。 农民牧业增收和畜牧业产值方面：由于历年来生猪产业对我省农民人均牧业纯收入贡献在60%以上，今年生猪价格大幅下跌，我省农民人均牧业增收难度加大，如下半年猪价趋稳回升，农民人均牧业收入将有所增长。随着畜牧业投资拉动效应和产能提高，全年畜牧业产值在去年基础上将保持平稳增长。 |
|
|
