作者：中国人民大学公共管理学院院长、教授 董克用
专家语粹
●对于一个国家来讲，企业需要何种层次的人力资本拥有者，是由该国经济发展阶段、产业结构和产品结构决定的。
●市场对劳动力的需求是派生需求，是市场对产品和劳务的需求导致了其对劳动力的需求，同样道理，市场需要什么层次的劳动力，是由产品和劳务的层次所决定的。
●政府有必要通过制定最低工资标准，一方面可以保护劳动者，另一方面，也可以抑制资本的超额利润，保证社会的公平。
●在微观组织内部，由于存在劳动者与管理者信息不对称或者企业内部管理制度不合理，会造成不同劳动者之间工资差别不合理，往往体现为不同职位之间工资差别不合理。
●国际上多数国家采纳的是公务员略低于企业同等职位工资水平的决策。同时，为了弥补公务员在职期间的劳动收入损失，各国都制定了比企业优惠的公务员养老金制度。
近一段时间以来，关于央企高管薪酬、公务员工资、作者稿费、明星片酬等问题，议论不断。笔者深感有必要从政治经济学角度分析下我们的薪酬制度。
薪酬天生有两重性，有着内在的矛盾
薪酬通常由两部分组成，一部分是人们通常讲的工资，另一部分是员工福利。从劳动者的角度看，薪酬是劳动收入；从用人单位的角度看，薪酬是人工成本。因此，薪酬这个事物天生有两重性，有着内在的矛盾。
从微观组织角度看，劳动者希望薪酬水平越高越好，劳动收入高，才能过上更好的生活。用人单位则希望尽量降低成本，成本低，利润才能高。从宏观上看，由于薪酬是劳动收入，如果劳动者收入太低，其购买力必定低下，这样，劳动力的再生产就会受到影响，从长远看，对国家发展不利。但是，从另一方面讲，由于薪酬是成本的组成部分，在劳动生产率不变的情况下，薪酬水平高则成本高；成本高，产品的价格就高，产品的市场竞争力就下降。特别是在国际竞争中，成本高低对一个国家的竞争力影响很大。
薪酬的这种内在矛盾是通过什么机制来解决的呢？
工资的决定机制就成为理解问题的关键
由于工资是薪酬中的主要部分，并且，员工福利水平的确定也往往与工资相关，因此，工资的决定机制就成为理解问题的关键。在市场经济体制下，人们首先是依靠劳动力市场来解决工资内在的矛盾，也就是说，是依靠劳动力市场机制来决定工资，或者说，工资是通过劳动者和用人单位在劳动力市场上的千百万次交易而形成的。
作为劳动者，他在劳动力市场上的原则是要得到与其拥有的人力资本相当的回报，人力资本是指劳动者拥有的某一组织所需要的知识、技能、经验和素质。如果A组织不能提供与劳动者人力资本水平相适合的工资水平，劳动者就会到其他组织去寻找工作，如果长期找不到工作，那么，最大的可能是劳动者所追求的工资水平高于他的人力资本，在这种情况下，劳动者只能逐步降低自己的工资要求，直到找到工作为止。同样，如果A组织发现他们提供的工资水平不足以吸引他们所需要的具有一定人力资本水平的劳动者，他们就会提高工资水平以吸引劳动者。
那么，是不是说工资完全是由劳动力市场供求双方主观意愿所决定的呢？不是的，这里有客观规律。对于一个国家来讲，企业需要何种层次的人力资本拥有者，是由该国经济发展阶段、产业结构和产品结构决定的。一般来讲，在一个国家经济发展的初期，由于工业化水平不高，生产的产品附加价值不高，产品多为劳动密集型产品。这种产品有一个特点，由于产品的附加价值不高，所以对成本中工资的变动很敏感，一旦劳动成本提高，企业要么用机器生产替代人工，要么，将企业转移到劳动力更便宜的地区。因此，在工业化初期，由于企业对人力资本需求水平不高，劳动者创造的附加价值不高，劳动力市场的工资水平也不可能很高。
随着国家的经济发展，产业结构不断升级，产品结构的中高附加价值产品比重越来越高，产品的生产越来越依靠劳动者的智力，而不是劳动者的体力，也就是说，产品中脑力劳动所占的比重越来越大，这样，企业对人力资本水平的需求也不断提升，工资水平也就随之不断提升。
所以说，市场对劳动力的需求是派生需求，是市场对产品和劳务的需求导致了其对劳动力的需求，同样道理，市场需要什么层次的劳动力，是由产品和劳务的层次所决定的。一般来讲，生产低附加价值的产品，只能支付低工资。要想得到高工资，必须提高产品档次，必须实现产业结构的升级，生产高附加价值产品的企业，才有能力支付高工资。当前，我国经济正面临这样的转型阶段，如果我们顺利实现产业结构的升级和产品结构的调整，那么，今后工资水平的提高就会有坚实的基础。
[责任编辑:蒋正翔]
