“所有室内公共场所一律禁止吸烟”……日前，由卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，开始向社会公开征求意见。这一被称为“史上最严禁烟令”甫一公开，不少烟民指“管得太严了”。
烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，我国吸烟者总数超过3亿人，占全球吸烟者总数近三分之一。烟草使用是我国首位死因，每年有100多万人死于与吸烟相关的疾病。卫计委控烟新举，可算是众望所归。笔者觉得，若要控烟给力，可以先让烟盒“丑”起来。
2003年我国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，于2006年1月9日在我国生效。《公约》签订以来，全球范围内迅速掀起了无烟立法的新浪潮，截至2012年，已有100多个国家制定了公共场所控制吸烟法或控烟综合性立法，其中44个国家施行了全面无烟法律。
遍览世界，严厉的控烟措施，在发达国家已经非常普遍，这是对国民健康的保护需要。甚至一些国家，在休闲的酒吧都禁止吸烟。从2004年1月1日起，爱尔兰明文禁止人们在酒吧里吸烟。反观中国，不仅控烟乏力，甚至还滋长烟草经济。
譬如2009年，国际控烟大会在南非德班举行，全球130多个国家出席。中国接受了控烟公约，应把“腐烂的肺”等警示图片印在烟盒上，并且全面禁止任何形式的烟草广告、促销与赞助，禁止烟草行业干预政府政策。但公约的承诺，我们不仅没能和世界同步兑现，至今也没有兑现的迹象。禁烟措施的不力、烟草广告的泛滥、公共场所禁烟的尴尬，是中国对烟草整体管控态度的缩影。
不难理解，作为全世界唯一实行烟草专卖的国家，同时是世界第一大烟草种植国、第一大消费国，利益上的牵绊实在太多。出于财税和地方政府对短期利益的考虑，造成了我们在禁烟问题上一直表现乏力。但为兑现对公约的承诺，以及对国民健康的负责，有必要早日完成控烟立法。
起草禁烟法规，传递积极导向。但是，要真正实现禁烟目标，还公共场所一片纯净天空，更重要的还在于怎么落实。比如，政府逐步摆脱对烟草财政的依赖，将为禁烟提供动力支持。比如，加强财政预算约束，管住公款买烟。再比如，提高禁烟执行力，防止“有令不行，有禁不止”。
作者：祁连狼
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