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史锁庚 吴浴平 作为“以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，以分级分类为基础，建立纳税服务、风险监控、风险应对的税源管理新体系”的税源专业化管理改革模式三大体系之一的风险应对，特别是中等风险应对，已成为基层税源管理分局的工作重心之一。在对中等风险应对户的分析、评定实际操作中，存在以下问题： （一）税种管理方面：一是税收政策掌握不全面，理解有偏差；二是未按规定进行财务核算，推迟纳税义务发生时间，导致税款少申报；三是政策适用不当；四是按标准扣除的费用项目归集不准确。 （二）发票管理方面：一是应开不开发票。二是虚开发票。三是收受不符合规定的发票。 （三）财务管理方面：一是未按照财务制度规定进行成本费用核算，如未按照规定进行折旧计提、费用分摊。二是收取不符合规定的发票问题严重。 （四）税收评定能力方面：一是风险应对人员不能有效结合纳税人的实际经营情况，运用财务与税收有关指标进行有效的分析；二是分析方法较为单一；三是应对过程相对浅出，疑点的消除和确认缺乏全面性和逻辑性，对税源管理中的深层次问题不能深入有效评定。 完善中等风险应对的相关对策 规范信息供应渠道，建立信息供应长效机制，解决信息不对称问题。税务机关应当通过法律形式制定有关政策，规范纳税人涉税信息的提供，确保信息供应的全面性和有效性。同时，积极向纳税人输送税收政策信息，确保纳税人对税收政策信息的及时和全面掌握。 继续加强风险应对队伍建设，大力提升风险应对能力。要加强税收应对人员专业知识培训，使他们能够熟练掌握和运用财务和税收业务知识，确保风险应对工作的顺利开展。要加强中等风险应对方法和技巧的培训，提高应对人员的应对水平，确保应对工作的有效进行。 健全税收风险管理体制，加强中等风险应对过程控制。要制定风险指标应用规范，做好风险应对事前监控；要规范风险应对流程，加强风险应对事中管理；要加强风险应对复审，实现风险应对事后监督；要建立风险应对评价体系，加强风险应对绩效考核。 （作者单位：溧阳地税局） 作者：作者单位：溧阳地税局 |
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