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市委书记范福生（前排左三）、市长杨建华（前排左一）等领导到元丰科技视察。（资料图片）
孚日家纺毛巾三公司刺绣车间。
豪迈公司生产车间场景。 红高粱，已成为高密的“驰名商标”。然而，红高粱及其文化产业，只是高密经济社会文化发展中一个格外闪耀的点。高密的经济发展，更加离不开纺织和机械制造等集群产业壮大和转型升级，他们如同领头马拉动高密的工业经济快速平稳发展。对于新常态下县域经济的发展，高密市委书记范福生日前发表了署名文章对此进行了深刻的阐述，适应新常态,就要正确理解新常态的科学内涵，把握新阶段发展动力的新要求。从县域发展实践看，应做到“四个结合”，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，打造经济社会转型发展升级版。 新理念： 彻底走出GDP高于一切的思维 新常态指的是不同以往的、相对稳定的状态，意味着我国经济已告别过去的高增速 ，换挡回落，正进入以“中高速 、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新阶段。面对新常态，我们要在发展理念、领导方式、工作方法上及时调整转变，主动适应新常态，科学应对新常态，牢牢把握县域发展的主动权。 对于新常态下县域经济的理念把握上，范福生指出，把转变发展理念与抢抓新机遇相结合,增添县域转型发展新动力。一要保持战略上的平常心态。全面客观看待经济形势，既看到经济增速换挡的客观必然性,又看到结构优化、质量提升的有利趋势，切实摒弃“高速情结”、“换挡焦虑”，保持对发展重要战略机遇期的信心。二要转变经济发展决策的传统思维。彻底走出GDP增长高于一切的思维惯性和路径依赖，不寄希望于强有力的调控政策刺激经济增长，真正把转方式、调结构放在更加突出的位置,把增长动力转移到创新驱动上来。三要抢抓发展新机遇。半岛蓝色经济战略深入实施,胶东国际机场、济青高铁等一批重大项目规划建设，使高密濒临青岛的区位优势和大禹封国、三贤故里、莫言家乡的人文优势更加凸显，迎来千载难逢的重大发展机遇。我们必须紧跟时代步伐,继续发扬敢为人先精神，抢抓机遇，积极作为，在新常态下努力开创转型跨越、科学发展新局面。 稳增长、调结构： 构建县域产业发展新体系 新常态强调实实在在的增长,关键是把握好速度、质量、效益的平衡点,加快转方式、调结构,努力实现遵循经济规律的科学发展。在此方面，范福生重点指出，需要把稳定增长与调优结构相结合,构建县域产业发展新体系。一是产业结构升级。针对高密传统产业比重偏大、产业层次偏低的实际,积极实施“一个中心,双轮驱动”举措。“一个中心”,就是把自主创新作为中心环节,加快建设产学研相结合的技术创新体系 ,力争到2017年,引进高校院所16个、院士工作站11个、高层次创业人才40名,规模以上企业全部开展产学研合作,企业研发投入比重超过4.8% 。“双轮驱动”就是把新兴产业培育、传统产业改造作为主要途径,深入开展“百家企业提升行动”,加快传统产业高新化改造、价值链高端提升,着力引进发展新能源、电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业,力争到2017年,企业新增技改投入350亿元,高新技术产业年产值突破550亿元,全市形成2个千亿级、3个200亿级、4个百亿级产业集群。二是动力结构升级。继续把投资作为推动增长、优化结构的有效途径,变“招商引资”为“选商选资”,全力引进更多大项目、好项目。 同时,加快现代物流、文化创意旅游等现代服务业发展,培育现代金融、电子商务、健身娱乐等新型业态,推动消费结构优化升级。三是区域结构升级。对城市布局做科学调整,坚持全域统筹,整体谋划,制订实施中心城区跨越发展、小城镇全面提升 、农业农村联动并进三大战略,统筹推进城乡基础设施、产业发展、公共服务、环境生态一体化发展。在中心城区划设“北工、南文、中商、东新、西农”五个板块,高标准规划建设高新区、开发区、疏港区、高密(滨海)飞地产业园四个新平台,全力打造高端产业集聚区、转型发展主阵地,构建引领县域转型升级的重要引擎。 惠民生： 增进民生福祉，促进社会和谐 新常态要求我们把关注点聚焦于人的全面发展,把更多资源和精力用于增进民生福祉和促进社会和谐,努力实现遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。范福生指出，需要把包容性与可持续性相结合,打造县域统筹发展新格局。一是着力推进民生事业发展。落实创业带动就业政策,推动更高质量就业,保持城乡居民收入稳定增长,让更多人进入中等收入阶层。突出教育、文化、卫生、社会保障、养老服务、住房保障等领域,加大财政投入,吸引民资参与,扎实办好一批社会关注度高、民生关联性强的实事,加快推进城乡基本公共服务均等化。 着力推进生态文明建设。以成功创建国家园林城市 、中国长寿之乡为契机,以“三八六”环保攻坚行动为抓手,加大重点行业、企业节能减排力度,实施胶河、小康河等河流综合治理,抓好大气污染防治,深入开展农村环境整治,努力创造天蓝地绿水净的良好环境。 着力加强社会管理创新。以群众工作统揽信访工作,健全完善矛盾纠纷诉调对接机,最大限度化解不和谐因素。深入推进“平安高密”建设,加强社会治安综合治理,狠抓生产安全、食品安全、校园安全等重点领域监管,坚决遏制重特大事故发生。 促改革： 深化改革，简政放权 新常态迈入新起点、催发新作为、需要新保障,根本要靠全面推进依法治国,实现治理体系和治理能力现代化,保证改革发展各项任务顺利落实。对此，范福生分析，把从严治党与深化改革相结合,强化县域科学发展新保障。一是打好深化改革攻坚战。一方面,把简政放权作为突破口,厘清政府与市场关系,减少对微观经济活动干预,建立负面清单、权力清单、服务清单,确保年内审批事项压减20%以上,审批效率提高30%以上。另一方面,突出抓好农村产权、户籍、土地、商事等重点领域改革,年内基本完成土地承包经营权确权登记、集体资产股份制改革,全面放开城镇落户限制,打通城乡间人口自主流动、要素自由流通的通道。 打好作风建设持久战。当前,党的群众路线教育实践活动已经基本结束,但活动结束绝不是作风建设收场。围绕八项规定、“四风”问题,坚持不懈抓落实、抓纠正,以“零容忍”的态度惩治腐败,真正让纪律成为不可逾越的红线。进一步健全工作推进机制,市委三位书记、人大政协的主要负责同志分线推进重点工作,市级领导全部包靠重点项目,量化任务、细化进度、责任到人,确保各项工作任务落实。 把好考核评价关。按照新常态、新要求,调整完善对镇街区、部门的综合考核评价体系,科学设置考核评价指标和分值权重,更加重视质量、改革、创新、生态、民生等绩效,把抓党建的实效摆上突出位置,切实发挥考核评价这个“风向标”、“指挥棒”作用,坚持发展导向 、考核导向和用人导向相统一,严格兑现奖惩,强化激励约束,充分调动各级干部积极性,营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。 文/图 本报记者 （来源：半岛网-半岛都市报） |
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