财政部发布PPP项目合同订立细则

由于可缓解地方政府的财政压力，在财政收入增速放缓的情况下，PPP模式日益受到官方的重视。为加快PPP的推广，中国财政部19日发布了一份关于如何订立PPP(政府和社会资本合作)项目合同的操作说明，为加快推广并顺利实施PPP模式打基础。最新发布的这份《PPP项目合同指南(试行)》阐述了PPP项目合同的主要内容和核心条款，并具体分析了合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和行业领域两个方面，分析了不同类型PPP项目合同的核心要素和特定条款。财政部强调，在PPP模式下，政府与社会资本双方法律地位平等、权利义务对等，应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同，并依法平等地主张合同权利、履行合同义务。同时，在PPP项目合同中，要在政府和社会资本之间合理分配项目风险，同时也要统筹考虑社会资本方的合理收益预期、政府方的财政承受能力以及使用者的支付能力，防止任何一方因此过分受损或超额获益。财政部要求，在合同管理过程中，要提升PPP项目合同的科学性、规范性和操作性，充分识别、合理防控项目风险。财政部表示，今后将及时对该《指南》进行修订和完善，并将逐步出台主要行业领域和主要运作方式的PPP项目合同标准示范文本，以加快PPP模式推广应用。