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一、什么是六分之一教育培训制度 六分之一教育培训就是在一定范围的公务员中，综合公务员德、能、勤、绩、廉等方面情况，按六分之一的比例，通过民主测评的方式，确定队伍中最需要受教育培训的对象及教育培训内容，并根据不同对象，制定不同的教育培训内容、方式和整改措施的一种教育培训方法。 六分之一教育培训制度就是以六分之一教育培训为基础，使之与公务员的年度考核、职务升降、辞退等挂钩，而形成的一项定期、长期持续的教育培训制度。 二、六分之一教育培训的特点 1、坚持以人为本的原则，针对性强。六分之一教育培训坚持以人为本的原则，既专门针对队伍中最需要受教育培训的个别人员，又针对这些个别人员在德、能、勤、绩、廉等方面的存在问题，有的放矢地进行教育培训，真正做到把教育培训的力量用于刀刃之上。 2、坚持解放思想的原则，教育培训方式灵活多变，因人而异。六分之一教育培训根据受教育培训对象的不同，以“缺什么，差什么，补什么”为方向，确定不同的教育培训内容，制定不同的教育培训方式和整改措施，方式方法可灵活多变，因人而异，不局限于一种教育培训模式。如在德方面缺乏的，可进行思想政治教育培训；在能方面不足的，可采取跟班培训；在勤方面不够的，可进行先进性教育、原岗考察等；在绩方面差的，可采取业务技能培训、“传帮带”式传授教育培训等；在廉方面有问题的，可采取思想政治教育培训、待岗离岗培训相结合形式等。 3、坚持服务大局的原则，受教育培训人员少，影响大。六分之一教育培训制度中受教育培训的人员只有六分之一，个别人员即使采取离岗培训的方式，也不妨碍大局运作，但就形成了一种“不进则退”的危机感，能激励全体人员力争上游，达到牵一发而动全身的效果。 三、六分之一教育培训制度的作用意义 1、有利于迅速提高队伍整体素质。按照“木桶原理”，木桶的水平取决于最低的一块木板，而不取决于最高的那块木板。那最需要受教育培育的个别人员就是木桶中“最低的一块木板”，抓好这六分之一人员的教育培训，提高他们的业务素质水平，就能迅速提高队伍整体素质。 2、有利于化解队伍中一些不公平的情绪。在公务员队伍中往往存在干事多与干事少，责任大与责任小，吃苦多与吃苦少，贡献大与贡献小，在待遇上都是一样的状况，产生一些不公平的情绪，六分之一教育培训，是对不完全履行好岗位职责者的一种惩诫，有利于化解队伍中一些不公平的情绪。 3、有利于推动队伍整体素质持续发展。在现在公务员队伍中，每个单位、系统工作人员大至可划分三个层次，每个层次是一个群体，在数量上，约各占三分之一的比例。第一个三分之一的群体，主要由担任领导职务的同志、业务骨干和其它岗位上的积极分子组成，他们政治思想比较过硬，综合素质普遍较高，是单位、系统的先进层面，也都是挑大梁、扛重担的干部；第二个三分之一的群体，工作上整体还算适应，标准和要求说得过去，工作的绩效属于一般化，基本上能够保持正常工作的运转；第三个三分之一的群体，是对工作不适应的，多数是受知识和能力等因素的制约，想干好而干不了，少数是快到退休年龄的，工作标准和要求有所降低，该学的学不进，该练的练不精，也有极个别的，不大珍惜工作岗位，心思没有放在工作上的。六分之一教育培训对第一个三分之一的群体是一种勉励，对第二个三分之一的群体是一种激励，对第三个三分之一的群体是一种鞭策，建立定期、长期持续的六分之一教育培训制度，有助于团体形成力争上游的竞争氛围，推动队伍整体素质持续提高，持续发展。 4、有利于更好地处理好工学矛盾。建立定期、长期持续的六分之一教育培训制度，可以取代一些“劳师动众，耗时费力，成效不大”的教育培训。由于六分之一教育培训受教育培训的人员只有六分之一，个别人即使采取离岗培训的方式，也不妨碍大局运作，能更好地解决工学矛盾。当然，其他专项的业务教育培训和知识更新教育培训是不可以取代的。 5、有助于建立“能出能进、能上能下”的干部管理机制。由于六分之一教育培训制度是一项定期、长期持续的教育培训制度，并与工作人员的考核、职务升降挂钩，这将有助于建立“能出能进、能上能下”的干部管理机制。例如在一般干部职工中实施，对多年连续教育培训仍然没有改进的干部职工，可以作辞退处理；在领导干部中实施，对连续教育培训仍然没有改进的领导干部，可以作降职处理。 6、充分体现教育与惩治相结合的原则，有利于队伍和谐建设。六分之一教育培训制度，对第三个三分之一群体不是放之任之，也不是踢出门外了之，而是坚持以人为本，实行人性化管理，以教育培训为主，惩治为辅，以教育培训在先，以惩治在后的一种教育培训制度，它较之于“未位淘汰制度”更体现“治病救人”的方针政策，更有利于队伍和谐建设。 四、六分之一教育培训制度实施过程中要注意的问题 一个好的办法，还要有好的部署，才能发挥其最大的功效，达到最好的目的。要实施好六分之一教育培训制度，我认为在实施过程中要注意以下几方面问题： 1、必须把六分之一教育培训作为一项定期、长期持续的制度固定下来，才能不断发挥其推动力的作用。当然也可结合本单位、本系统的实际情况，搞“七分之一”、“八分之一”、“九分之一”、“十分之一”等，但一定要把它作为一项定期、长期持续的制度固定下来。 2、要结合本单位、本系统的实际情况，把握好教育培训的范围。它可以是纵向的一个站、一个所、一个机关、一个系统，也可以是横向的一个单位或系统的一般干部职工、副科级干部、科级干部等等，但都必须是同时公开、公平、公正地开展，不能特定针对某一个范围内的工作人员。 3、要结合本单位、本系统的实际情况，把握好“德、能、勤、绩、廉等方面”的测评标准，细化、规范化“德、能、勤、绩、廉” 方面的内容。 4、要认真按照一定的程序实施。首先要制定好本单位或本系统的实施方案，并做好宣传教育工作；其次要民主、公正、客观地确定受教育培训对象；再次要采取自己查、大家帮、领导点的方式，找出受教育培训对象的存在问题，确定教育培训内容，制定切合对象实际的教育培训方式和整改措施；最后要规范教育培训的考核和验收标准，不能无限上纲，也不能走过场了事。 5、要坚持党管人的原则，充分发挥党组的作用，加强对教育培训的组织领导。党组特别要有“火眼金睛”， 民主、公正、客观地确定受教育培训对象，防止个别人利用六分之一教育培训制度排除异己。 6、以六分之一教育培训制度为基础，建立“能出能进、能上能下”的干部管理机制。根据六分之一教育培训考核结果和年度考核情况，依《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部免职、降职实施办法》的规定，对受教育培训仍不称职的作辞退、免职、降职处理：在年度考核中，连续两年被确定不称职的，依《中华人民共和国公务员法》第八十三条第（一）项的规定予以辞退；连续三年被确定基本称职及基本称职以下等次的，依《中华人民共和国公务员法》第八十三条第（二）项的规定予以辞退；领导干部在年度考核中被确定基本称职的，依《党政领导干部免职、降职实施办法》第六条第（九）项的规定予以降职；领导干部在年度考核中被确定不称职或连续两年被确定基本称职的，依《党政领导干部免职、降职实施办法》第四条第（四）项的规定予以免职。 综上所述，我认为六分之一教育培训制度是解决队伍建设许多“老大难”问题的一项好制度，适合在公务员队伍中推广实施，认真抓好六分之一培训制度，将大大提高队伍的整体素质，优化队伍建设，是一项利党、利国、利民的教育培训机制。 |
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