|
（So：这是市县领导参阅的776文章。）
从以上县市政府职能现状和行为，分类判断，未来一段时期，我们需要从以下两个方面，来把握和推动我国政府，尤其是县市政府的职能转变：
第一个方面，是“职能外延式剥离”：即把行业管理、资产管理、社区管理三大职能，从政府行政职能中剥离出来，交由行业自律、企业自营、公民自治；
第二个方面是，“职能内涵式转型”：即在剥离三类非行政职能的同时，对行政职能，也要重新调整定位，解决好政府公共管理的职责与方式，公共服务的范围与程度问题，这才是真正意义上的职能转变。
当然从我国国情看，实现这种转变，需要五至十年，甚至是更长的时间。可以预见的未来五年，县市政府的职能转变，重点还只能在“职能外延式剥离”上下功夫，也就是说要着力推动行业管理、资产管理、社区管理从政府职能中渐次剥离。至于“职能内涵式转型”，恐怕需要很长时间，也将面临更大的困难。
同志们知道，中国改革开放三十多年来，为了民族生存、国家富强和人民小康，先后推出了四大改革试验：也就是以珠三角为先导的，经济体制改革试验，以上海浦东新区为代表的，行政体制改革试验，以渝成经济区为边界的，统筹城乡改革试验，以湘鄂城市群为主要载体的，两型社会改革试验。
这四大改革试验中，经济体制改革试验，确实找到了一条促进经济高速增长的成功路径，实现了中国连续30年的高速增长，这应该说是传统发展观的巨大历史功绩。
但行政体制改革试验、统筹城乡改革试验，和两型社会改革试验，却遇到了前所未有的体制性障碍，和极为复杂的制度性壁垒，这就要求我们在更深层次思考，中国经济社会转型的基础上，来把握各级政府运行的变革。
从改革开放三十多年来，政府自身改革的经验来看，我们只有准确把握以上县市政府“四个方面与八种行为”的职能定位与调整方向，才能不断推动县市政府的转型变革，顺应乃至引领，当今中国经济社会发展潮流。 |
|
|
