二胎全面放开，你怎么看？时间：2015-03-03 15:23:19 来源：合肥晚报 作者：郑静 黎静 谷薇薇 罗敏 责任编辑：郑泽川近年来，关于“二胎全面放开”的话题频频出现。无论是媒体曝出计生政策将在两年后继续迎来调整——全面放开二胎，还是卫计委的回应——暂无时间表，都引发了公众的强烈关注。 今年的全国两会上，这也成了全国人大代表、芜湖新兴铸管公司轧钢部部长助理陶群南关心的问题。为解决社会老龄化、劳动力严重缺乏、男女比例失调等问题，她建议，国家尽快放开二胎生育政策。 【背景】 一对夫妇 平均生育孩子不到1.2 2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。随后的一年，各地均出台政策，放开单独二胎生育。 到现在，单独二胎政策已经实施一年，但是，并没有出现当初大家预料的生育井喷、人口暴涨的现象。陶群南告诉记者，由于生活压力大，生活成本高，入园难、上学难等现实中的种种困难，很多符合单独二胎生育政策的夫妇放弃二胎生育。 采访中，陶群南拿出了一份数据，她说，中国目前的总和生育率，按照2010年最新一次人口普查的数据，仅为1.18，也就是说一对夫妇平均生育不到1.2的孩子。 “国家卫计委调整统计误差后公布的生育率也只有1.6左右，而人口学上认为，只有生育率达到2.1以上，人口才能实现正常的代际更替。”这些现象，无不指向中国正处于低生育率。 【分析】 长期低生育率 带来种种负面影响 “长期处于低生育率会给社会带来种种负面的影响。”她说，社会老龄化就是其中一个重要问题，而劳动力严重缺乏也不容忽视，“劳动力匮乏造成劳动力成本上升，对企业，特别是劳动密集型制造业的影响加大。” 改革开放以来，中国经济社会呈现高速发展，其中一个重要原因就是人口红利的释放。30多年来，农业人口不断地涌入城市，为城市提供了优质低廉的人力资源，为经济的高速发展提供了有力的支撑。 然而，自2012年开始，劳动力数量出现了转折，呈现下降的趋势，多地出现用工荒。特别是沿海城市，劳动力成本大幅升高，不少企业盈利水平持续下滑甚至纷纷破产，影响了经济的高速发展。 “这表明，我国的人口红利优势正在消失。由于劳动力的形成有一定的周期，现在出生的人至少20年后才能成为劳动力。”陶群南说道。 此外，失独家庭成为一大社会问题。“计划生育政策实施30多年来，独生子女家庭对我国控制人口总量，做出了特殊贡献。计划生育使中国人口数量缩减了约4亿，将‘世界70亿人口日’推迟了5年。” 而另一方面是，首批独生子女的父母正在步入晚年，部分独生子女家庭由于种种意外失去了唯一的子女，大部分人已经失去了生育能力。 【建议】 尽快在全国范围内 全面放开二胎生育 “上述种种情况表明，放开二胎生育迫在眉睫。”陶群南说道。 实际上在亚洲其他的一些国家，也都采取过类似的早期限制人口的政策，但是，当这个国家的生育水平低于更替生育水平，也就是2.1%，在经过十到十五年以后，就会从过去的限制生育都变成鼓励生育。 “从1990年开始，我们国家的总和生育率就达到了更替水平，现在算来已经24年了。”在陶群南看来，全面放开二孩的时机已经成熟了。因此，她建议，尽快在全国范围内全面放开二胎生育。 值得注意的是，全面放开二孩政策一定会对现行医疗、教育政策带来较大冲击，陶群南建议，各级政府部门、医疗、教育部门应该高度重视，要尽早介入、提早规划。 “同时，要制订相关政策，保护育龄妇女的权益，保障生二孩的女性在工作上不受歧视。” |
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