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辽宁省高新区经过20多年的发展，已有国家级高新区6个，省级高新区7个，国家和省级高新区的数量均位居全国第4位。据统计，2012年，全省高新区批建面积701平方公里，实际管辖面积1594平方公里；实现营业总收入9281亿元，工业总产值7792亿元，高新技术产品产值4528亿元，较2011年分别增长25.7%、22.5%、25.3%；产业领域涵盖高端装备、新材料、新一代信息技术、新能源、生物医药等战略性新兴产业。高新区工业企业5007家，超亿元企业810家，超10亿元企业95个，上市公司28家(全省境内上市74家、境外上市47家)，世界500强投资企业134家。 1. 高新区经济总量保持连续增长，对全省经济增长做出了重要贡献。“十一五”以来，高新区主要经济指标保持了年均20%以上的增长，在集聚创新资源,引领高新技术产业发展,带动地方经济增长中发挥了重要作用。2012年，全省高新区实现工业增加值2292亿元（全省占比20%），同比增长24%；高新技术产品增加值1435亿元（全省占比30.3%），同比增长28.6%，高于全省平均增速8.2个百分点。 2．产业规模快速扩大，产业载体作用凸显。目前，全省高新区正在全力建设的特色产业集群有35个，其中，2012年实现销售收入超百亿元的达13个（全省75个），超500亿元的3个，超千亿元的1个（全省4个）；大连高新区软件和服务外包产业集群实现销售收入1154亿元，同比增长51.8%，是全国首个超千亿元的软件和服务外包产业集群。我厅牵头负责的13个特色产业基地中，沈阳大学科技城、鞍山激光、抚顺碳纤维、本溪生物医药、营口渤海科技城、阜新液压、朝阳超级电容、绥中万家数字8个产业基地位于高新区内，高新区已成为我厅推动特色产业基地建设的重要载体。 3．创新创业体系不断完善，为高新区创新发展提供了有力支撑。全省高新区拥有以上省级工程中心、重点实验室企业技术中心等研发机构169家（国家级32家），搭建公共服务平台68个，产业技术创新联盟12个；建设科技企业孵化器27个（国家级14个），孵化面积152万平方米，在孵企业2073家；建设了大连留学人员创业园、海外学子创业园等国际化发展服务平台。在高新区创新创业体系的支撑下，培育成长了一大批高新技术企业，2012年，高新区高新技术产业比重58%,有高新技术企业430家，占全省41%。 4．科技金融快速发展，服务业比重不断加大。全省高新区已建立了各类投融资机构28家，为扩大产业规模、拓宽企业融资发挥了重要作用。2012年省内首家科技银行在大连落户，营口成立了2家担保公司和4家小贷公司，朝阳注册3亿元成立了具有融资能力的基础设施建设投资公司。高技术服务业发展迅速，2012年高技术服务业实现收入1396亿元，同比增长40%；沈阳东北区域超算中心、大连e港、大连保税区、营口北方物流网等科技服务业和产业新业态正在稳步推进。 5．高新区管理体制和运行机制发生变化，二元化模式基本形成。目前，全省高新区管委会在具体设置上采取两种方式，一是政府委托管理型（派出机构），包括大连、鞍山、本溪、阜新、铁岭、葫芦岛、绥中7个高新区，特点是管委会经济权限比较集中，但行政职能需所在地政府有力支持。二是政府直接管理型（管委会和行政区合一），包括沈阳（东陵区）、抚顺（东洲区）、营口（西市区）、辽阳（宏伟区）、锦州（松山新区）、朝阳（龙城区）6个高新区，特点是行政区政府直接领导，财政、项目审批、土地、规划、人事等便于集中支配，但受所在市政府及有关部门的行政效率影响很大。在具体管理方式上，部分高新区也有所创新，营口高新区实现政企分离和园区公司化运营；绥中高新区开展以商招商，大力推动实施工业地产项目，如：韩国工业园（已引进韩国浦项等20家日韩企业）、亿赞普等项目都取得了新突破。 |
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