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新加坡执政党严格控制自发结社 反对党遭排挤 凤凰历史：新加坡有一些从事社区服务事务的基层组织，原则上是非政府机构，也不直接隶属行动党领导，但是其中的主要领导都是行动党党员，这种基层组织服务的目的也是帮助行动党赢得选举，为什么新加坡的反对党无法通过这种基层组织来争取选票？人民行动党是通过什么方式让党员积极参与社区服务呢？ 李文：为加强执政党与民众的沟通和联系，人民行动党在每个选区中都设有“公民咨询委员会”、“社区中心管理委员会”、“妇女行政委员会”和“居民委员会”等基层组织。人民行动党在基层还设立了一些为选区公民提供服务的组织，如人民行动党社区基金和人民协会。 设立基层组织的目的依旧在于争取民心和选民，如“公民咨询委员会的任务就是向政府传达民意，并对人民的要求向政府提出建议，同时向人民转达政府对此事项所采取的行动与政策，并向人民灌输良好的公民意识。”居民委员会的任务则是通过让每个委员会为六到十座组屋服务的途径密切基层领袖和居民之间的交流。这些社区服务组织都掌握在人民行动党的基层领导手里。选区的行动党国会议员既是选区党组织的支部主席，又是社区基金会的主席，也是人民协会的顾问。 为何新加坡的反对党无法通过这种基层组织来争取选票呢？原因之一在于反对党建立类似组织，很难在政府那里获得登记。人民行动党通过《社团法》严格控制民众自发的结社活动。凡是社团登记处认为“其规则不足以对其进行合适的管理与控制”或“社团的登记违反国家的利益”，“社团成员对谁担任官员存在争议”，或“被登记社团的名称可能会导致公众对其真正目的和特性发生误解”，都可以拒绝登记。 原因之二在于反对党人才匮乏，组织规模小，难以开展类似活动。在新加坡，人民行动党长人才济济，成员众多。这种局面的形成，固然与行动党政府对反对党的排挤有关，与行动党在发现、吸纳、培养和选拔人才方面的不懈努力有关，但最为关键的因素乃在于行动党通过自身的进取和奋斗为新加坡赢得了成功，也为自身赢得了声望。由于行动党政府几乎成了公正、廉洁和效率的化身，加入行动党，尤其是成为政府公务员，本身也成为一种成功的标志——不但能领取世界一流的薪水，而且是能力和操行的证明——这对许多新加坡人、尤其是有才能、有理想、有抱负的新加坡人而言，具有很大的吸引力。反对党完全不具备这些条件，因此很难像人民行动党那样网罗优秀人才为其效力。 人民行动党党员拥有许多参与社区服务的途径。前面提到的社区基金，就是人民行动党在基层设立的福利性机构，目的就在于行动党党员可以通过这一渠道为社区提供一些政府基层组织所不及的服务，在社区开办行动党幼儿园、托儿中心、儿童图书馆、电脑辅导班等。长期以来，新加坡70%的儿童在人民行动党开办的幼儿园上学。 行动党党员也可以通过参加人民协会为社区服务。作为半官方的非政府组织，人民协会所从事社区服务事务包括经营老人乐龄中心、退休人员俱乐部、儿童音乐绘画班、电脑、健美、舞蹈班，甚至开茶室、收藏室等，组织居民进行交流、搞聚餐活动、节日庆祝、歌咏比赛、搞环境保护等等。
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