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同志们： 今天，区委、区政府在这召开全区规范渣土清运管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实昨天全市渣土车管理现场会精神，安排部署我区规范渣土清运管理工作，进一步动员全区上下统一思想，振奋精神，强化措施，坚决打好渣土车及建筑工地整治攻坚战，努力营造干净整洁的市容环境。刚才，马区长对我区规范渣土清运管理工作进行了安排；区城管执法局、电子城街办和渣土车车队的负责同志分别作了很好的表态发言；区政府与各相关责任单位签订了目标责任书，这既是责任承诺书，更是“军令状”，希望各相关单位切实履行好职责、抓好落实。 下面，我就进一步规范…… ]6月1日下午，浦口区召开渣土管理工作联席会议，副区长胡宝林同志结合当前我区渣土管理现状，提出了五点意见。现将胡区长的讲话刊发，望相关部门认真学习领会，并结合自身实际，迅速贯彻落实。 今天我们在这里召开全区渣土管理工作联席会议，主要是基于当前我区城市管理工作中的现实需要。刚才大家通过幻灯片，看到了目前辖区内有关建筑工地周围及主干道渣土污染的现状，可谓触目惊心、愈演愈烈。究其原因，有主客观两个方面。客观方面，随着跨江发展战略的深入推进，江北新城开发建设全面展开，我区正处于一个大拆大建、大兴土木的建设期，在建工地如火如荼，势必造成渣土车紧跑快拉，渣土运输过程中随之发生带泥上路、超限超载、抛洒滴漏、私拉乱倒等问题；主观方面，由于我们有些职能部门对这些现象熟视无睹，听之任之，在渣土管理上的缺位、不作为甚至失职，在整治工作上没有形成合力，致使问题蔓延，渣土污染成为影响市容环境、影响民计民生、影响城市形象的一大公害。
希望今天的会议能够引起大家对渣土管理工作的足够重视，充分认识到渣土管理现状与我区的发展定位、与政府的职责形象、与百姓的期望要求都相差甚远，强化管理、改变现状，已经迫在眉睫、刻不容缓！下面，我就加强全区渣土管理工作提五点意见：
一是进一步明确工作职责。四月份，区政府制发了《关于进一步加强渣土管理工作的实施意见》（浦政规【2010】1号），明确规定了各责任主体的职责任务和管理规范。对此，有关部门要制订配套文件，进一步细化1号文，使之具备可操作性。各责任主体首先要做到知晓，要仔细研读、消化实施意见，对各自在渣土管理工作中肩负怎样的职责、承担怎样的任务做到心中有数；其次要落实，要根据实施意见要求制订相应的措施办法，建立分管领导、负责科室、工作人员的层级管理网络，做到谁主管谁负责，将渣土管理工作摆上重要工作日程；第三是量化，要细化责任到个人，细化考核绩效到个人，将管理绩效与考核奖惩挂钩，对管理不到位、工作不作为等严格追究责任。
二是进一步狠抓源头管理。要从源头做起，管好四个方面，即管项目、管工地、管抛洒、管街面。要抓好源头的审批管理，建设单位要限期到区城管局办理工程渣土处置的相关审批手续，区建工局要督促招标办及时告知建设单位这项义务，便于有针对性的开展管理；要抓好源头的登记备案，住建局要将在建工地的审批项目、建工局要将建筑工地施工许可情况及渣土运输量、公安交警部门要将渣土车辆档案情况及时报区渣土办备案，做到对所有管理环节及要素了然于胸；要抓好源头的宣传教育，对前来申报渣土处置的单位，进一步申明要求，并定期召开施工单位负责人联席会议，对存在问题进行剖析，督促施工单位加强自管，做到提前告知，防患未然；要抓好源头的监督管理，建工部门要督促工地管理责任单位落实施工作业监管，出台有关措施确保实现渣土管理的“四有二不”（建筑工地要有围墙、有地面硬化、有洗车台、有门前保洁人员、装载车辆后挡板不起高、车轮不带泥）。
三是进一步强化集中整治。当前的渣土管理，已经到了不破不立、不止不行的地步，迫切需要一场暴风骤雨式的集中整治来改变现状。接下来，我们要用一个月的时间，整合执法力量，开展渣土集中整治：6月2日—4日，动员阶段，各相关部门要做好宣传准备工作；6月5日—20日，整治阶段，由城管行政执法局牵头，交通、交警、城警等部门参与，相关街镇配合，集中开展联合执法，互通信息、形成合力，通过大规模、强力度、高频率、地毯式的综合整治，形成打击渣土管理违法违规行为的高压态势；6月20日以后，巩固阶段，各责任主体要及时巩固前期的整治成果，将科学有效的长效管理办法加以固化推广。
四是进一步加大行政处罚。治理混乱局面需要严罚重典，这是我们在管理工作中总结出来的有效方法。对未经行政许可审批的、未按规定路线和规定时段运输的、未落实“四有两不”措施的，以及抛洒滴漏造成道路污染的，要依程序进行教育、整改、处罚、叫停；对巡查中发现的各类违法违规问题，要强化行政处罚，对屡犯不止、屡教不改的行政管理相对人要加大处罚力度，按管理规定上限进行处罚；对拒不配合、暴力抗法、多次犯戒等情节严重的情况，除按程序处罚运输企业外，可考虑连带处罚建设单位，以起到相应的威慑震慑作用。
五是进一步落实快速保洁。强化渣土管理工作，不仅要有前置管理方法、过程查处手段，还要有事后补救措施。针对防不胜防的抛洒滴漏、路面污染，交通、环卫等有关部门要抽调一定的人力、机械， 建立一支常态化的快速保洁队伍。在接到群众举报或领导批示后，这支队伍要在第一时间到达现场，开展清除污染、洒水降尘工作，高效率的完成快速保洁。五月份，区环卫所多次紧急处理了扬子路、象山路、沿山大道的渣土污染，进行冲洗降尘，取得了较好的成效。希望有关部门能够将这支队伍固定下来，随时待命；同时还要拿出合理的办法，实现保洁队伍有偿清理，违法企业付费买单。
最后，希望各街道、各部门认真落实好本次会议精神，会后立即行动起来，切实履行好各自担负的职责，并在6月10日前，将渣土管理的工作网络和方法举措报区渣土办。联系人：区城管局环卫科 杨志，电话：58187678。 |
