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阅读提示：Parla因为靠近马德里华商批发区Fuenlabrada，所以也是华人华侨居住比较集中的一个卫星城市。3月27日，Parla市长Beatriz Arceredillo宣布市政府破产，令居住在这个城市的侨胞担心和忧虑。谈到破产，人们总会联想到“倒闭”、“无人管理”等词汇，因此Parla政府破产的消息，着实引起当地居民，特别是众多华人华侨的高度关注。 面对Parla社工党市长Beatriz Arceredillo宣布的市政府破产消息，我们不禁想问：政府也会破产吗？是什么导致了Parla的破产？地方政府的破产对我们有什么影响？  政府破产等于无人管理？ 一个公司的破产，意味着公司不具备清偿到期债务和继续经营的能力。而对一个政府来说，也需要承担一定的公共债务。当负债达到一定额度，政府将不再有能力承担这一债务。在此情况之下，迫于债务压力，政府就可能宣告破产。 不过，需要明确的一点是，政府破产与公司破产有很大差异，政府破产并不意味着政府将失去“法人资格”。政府依旧管理地区政务，并行驶其应有的职能。地方政府破产只是地方财政的破产，而不是政府职能的破产。 相反的，政府破产反而可以让其摆脱财政危机，不至于使公共财政收支陷入恶性循环当中。换而言之，政府破产不但不会导致政府垮台，反而可以帮助政府在危机中浴火重生，重新回到健康的状态。 以美国加州奥兰治县的破产事件为例，当地盛产柑橘，居民因此生活富足。然而，奥兰治县的财政税收和公共存款主管用政府资金进行投资，结果亏损惨重。这导致了该县财政入不敷出，当地政府向上级和中央政府寻求支援却得不到答复，最后只能宣布破产。不过，破产后的县政府并没有关门大吉，而是保持了基本的政府职能。 Parla市政府破产的原因 3月27日，Parla市长Beatriz Arceredillo在新闻发布会上说：“目前，Parla政府一分钱也没有，完全没有能力偿还即将到期的巨额债务，对此我们感到无能为力。现在，我们只能像马德里大区政府和中央政府寻求帮助。” 据了解，Arceredillo市长所指的“即将到期的巨额债务”共有5.5亿欧元，其中，近三分之一是修建环Parla市轻轨列车所导致的负债。建成以后，环城轻轨入不敷出。而另一方面，中央和大区政府要求Parla每年上缴的2400万税收，这更加成为当地政府的一大重担。市长认为，要走出此次债务危机，至少需要5年时间。 Arceredillo市长表示：“Parla市根本没有能力筹集到这笔钱，来上缴人民党政府提出的税务要求。这个城市几乎成为了政治斗争的牺牲品，上级政府也不再向我们提供经济援助，这导致城市的公共服务开始出现瘫痪的情况，市民的生活受到了很大的困扰。” 此前，由于修建环城轻轨，Parla是一度成为政府发放救济款最多的地区，2012至2013年两年时间里，共接收3.1亿贷款，但随之而来的却是高额的利息，达到1千万以上。对此，Parla政府认为，这样的高利息救济款实在称不上“援助”。而人民党政府则认为，早在2011年，就已经对Parla市财政政策提出过警告，但当地政府一意孤行，这才导致了今天的局面。人民党政府认为，大选前两个月才宣布破产，从这一行为足以看出Parla市政府的不负责任。 据西班牙《国家报》报道，Parla市政府共有700名员工，每月需发放月160万的公职人员工资。然而，从2月开始，这一需求已经完全没办法满足，政府工作也因此而陷入瘫痪。 对此，Arceredillo市长要求中央和大区政府能紧急拨款250万欧元，用来资助Parla市，缓解当地的债务压力，确保城市基础设施和服务的正常运营。她表示：“Parla政府存在严重的债务危机，这不可否然，当务之急是要解决这一问题。我们需要中央和大区政府给一个明确的承诺，而不是继续压迫Parla的居民。” 政府破产了，居民怎么办？ 政府瘫痪、两党内斗，最大的受害者是居住在当地的市民。Parla市政府负债累累，不能满足公职人员的工资发放，这必然对市民的生活造成影响。目前，这一影响最直观的表象，恐怕就是垃圾成灾的市容街貌了。一位Parla的市民愤怒地说：“整个城市垃圾成山、恶臭不堪，有些垃圾堆就堆在学校门口，难道我们要让孩子在这样的环境下成长吗？” 地方政府破产后，要想维持正常的工作和公共服务，一般所采取的措施：一是向中央政府寻求经济援助；二是进行政府裁员，节省开支。类比前面美国加州奥兰治县的例子，明显可以看到Parla市政府的不足。同样得不到上级和中央政府的支援，奥兰治县为了偿还债务和维持公共服务正常运转，解雇了大批公务员，用来节约公共开支。而在Parla出现的情况，已经严重影响到了市民的出行、生活。 政府财政破产了，政府的职能不能停。接下来，政府是继续听任当地公共服务走向瘫痪，还是抓紧采取应对措施，答案也就不言而喻了。而对于生活在当地居民来说，面对Parla市政府的破产，震惊也好，好奇也罢，都不必感到过度恐慌。目前，我们所能做的，只是希望大区和中央政府能给予Parla一定的财政补助，地方政府继续履行好自身职责，城市的公共服务能不再受到影响，毕竟日子还是要过的。 感谢您的关注！ 欧华报微信：2856710287 |
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