城镇建设新突破 泸州步伐强劲泸州2013年以来，城乡规划建设管理局镇紧紧围绕市委、市政府“着力六个突破，力争四年翻番”的总体目标和建设川滇黔渝结合部区域中心城市的总体定位，以科学规划为引领，构建城镇建设突破发展蓝图；以项目建设为核心，提升城镇承载能力；以园林城市创建为契机，改善人居环境；以产业发展为支撑，增强市域经济实力。各级各部门精诚团结、默契合作、举力攻坚，迈开了城镇建设突破发展的新步伐，呈现了城镇建设突破的新亮点。
泸州城市建设 亮点一：规划引领绘蓝图 以新修编的《泸州城市总体规划（2010—2030）》为龙头，加快新区规划、控制性规划、专业专项规划编制工作，逐步完善“一主，四副，多点”新型城镇体系，中心城市、县城、小城镇、新村聚居点和新农村综合体的四级规划体系日趋完善。 高标准编制江南新区规划和临港产业物流园区“两大新区”总体规划。将泸州长江南岸、东起纳溪天仙镇、西至合江县与重庆接壤范围（包含纳溪、江阳二区及合江县的部分区域）总规划面积约640平方公里，规划建设“江南新区”。《江南新区总体发展概念规划》已通过泸州市城市规划委员会和2013年市委第五次全委会审查。根据产业发展需要，将“东起泸县——合江快速通道、南抵长坨两江、西邻厦蓉高速、北靠南渝泸高速、总规划面积 311.4平方公里”规划建设临港产业物流园区，构建以先进制造业和高端物流业为支撑的滨水生态新区。《临港产业物流园区总体规划》已编制完成。
临港产业物流园区（资料图） 加快新增城市规划区控规编制，控规覆盖率已基本实现100%。提前开展并完成了城北新城、城西新城、南部新城纳溪片区三个片区共94.52平方公里的控制性详细规划。今年完成了南部新城邻玉片区、城东临港片区共50平方公里的控制性详细规划，正在开展茜草组团3平方公里控规编制及城市设计的国际竞赛。
未来的城市商业中心——佳乐世纪城
未来的城市商业中心——佳乐世纪城（效果图） 亮点二：园林绿化提品质 泸州市委、市政府把建设园林城市作为推动科学发展的重要载体和建设宜居泸州的民生工程，努力建设“魅力山水酒城·特色人文绿都”。 为增加旧城绿量，改善旧城生态环境，要求旧城改造规模少于20亩用地均不再作商业开发，全部建成城市绿地。按照“300米见绿，500米见园”的原则，大规模建设城市公园绿地。对主城区和老城区的一部分建设用地采取了规划调绿、腾地换绿、置换增绿等方式，大幅提升城市总体绿量。依托城市干道建设绿色走廊，按照“群落配置、功能完善、特色彰显”的原则，对城市6条主要进出口通道实施高水平的绿化建设。2013年实施园林绿化项目共19个，截至10月底，已投入6.37亿元，改造建成10个公园。其中，张坝景区（一期）、忠山公园改造提升、江阳公园（二期）、龙透关广场（一期）、东岩公园（一期）、江南生态园（一期），均已建成开放；护国公园（含护国战争纪念馆）、大龙山公园、植物园（一期）、驴子湾公园等项目已基本完工，逐步投入使用。街头游园建设、立体绿化工程、受损弃置地生态与景观恢复、泸州市“绿道”（步行、自行车、交通游憩系统）建设等已完成前期工作。今年9月，泸州创建国家园林城市获专家组验收合格。
张坝景区（资料图）
张坝景区（资料图）
忠山公园（资料图） 着力提升城市品位，全力打造“两江四岸”。依托长江、沱江独特的景观资源，将两江水系与周边环境充分融合，提升城市文化品位和宜居环境，打造以长江、沱江水体为核心，涵盖周边集商贸居住、旅游休闲、公共文化服务、滨水景观于一体的城市滨江综合功能区。从去年开始，将主城区范围内长江全长41公里、沱江全长13公里的岸线统一纳入了“两江四岸”规划建设范围。今年，制定出台《泸州市“两江四岸”城市设计控制准则》，提出了“新建滨江景观带宽度（常年水位至滨江路）原则按不得低于100米控制；新建桥位两侧桥头是重要的景观节点，在滨江路内侧应各设置面积不小于1万平方米的公园或广场”等措施，强化了对滨江区域的规划控制，打造“亲水休闲、亮丽多彩、绿化健身、人文荟萃”的滨江城市名片。目前，已完成长江滨江路3公里、沱江滨江路2公里改造提升。管驿嘴至东门口滨江路1公里示范段并向市民开放。东门口至国窖长江大桥段、国窖长江大桥至现代城段正加快推进，计划年内将完成提升改造。同时，充分挖掘和传承泸州文化，将诗酒文化、江河文化、红色文化、非物质文化遗产等融入进改造、提升工程，并通过雕塑、诗词、园林小品等多种形式体现，建成了沱江龙马广场、龙透关红色文化广场、长江滨江公园等一批具有泸州特色的文化广场，着力塑造城市独特魅力，为国家历史文化名城增添了新的韵味。
国窖长江大桥 亮点三：基础建设强功能 狠抓城市建设项目大投入、大落地、大提速，不断完善市政基础设施，大幅提升城市综合承载能力。 2013年，实际实施城镇建设突破项目77个，计划投资88.79亿元。截止10月底，完成投资68.40亿元，占77.04%。加快城市交通建设，已投入20.1亿元建成道路49公里。 其中，建成13.4公里沙茜新区路网、4.6公里酒城大道至泸州西景观通道、3.78公里城北新区路网、12公里佳乐世纪城道路、1.25公里蜀泸大道三期、3.2公里春景路、城北绕城环线一期、春雨路、龙马大道北延线等。正抓紧施工建设高速城南出入口通道改造工程、成自泸赤高速石洞连接线工程、成自泸赤高速黄舣连接线工程、城西新区14号道路、城市交通缓堵人行天桥工程、江南简易立交工程、城西沱江截污干管、城西长江截污干管等20多个城市基础设施工程。到年底，还将开工机场路、忠山隧道、蜀泸大道四期、江阳南路跨线桥、沙茜片区4号、7号、8号道路以及城东截污干管等工程，尽快解决城市快速发展所带来的交通不畅问题。
成自泸赤高速（资料图） 加快完善城市功能，已投入1.69亿元建成10个项目。奥体公园主体育场竣工投用，羽乒馆、网球中心工程开工建设；张坝体育中心已完成所有运动场地建设；城市饮用水水源地一、二级保护区整治排污口23个已基本改造完成；南城、纳溪、关口等输变电工程建设已竣工投产；纳溪甜橙加工配送中心 (一期)接近尾声,已完成气调冷藏保鲜库主体工程；蓝田幼儿园、东升学校、东升幼儿园三所学校已完工投用，其余学校项目按计划推进。同时，加强城镇建设突破“项目库”储备，开展了云峰路、长江滨江路（长江现代城至柏木溪段）、沱江南滨路、北滨路等20余个项目勘察设计等工作。
泸州奥林匹克体育公园体育馆夜景（资料图） 亮点四：产业支撑壮实力 泸州市委、市政府出台《关于促进房地产等服务业持续健康发展的意见》，加大监管扶持力度，促进房地产业和建筑业健康发展。 加快发展建筑业。1-10月，全市完成建筑业总产值325亿元，同比增长11.3%；实现建筑业增加值81亿元；完成劳务输出人数28万人，劳务输出产值98亿元，完成劳务总收入52亿元。建筑业实现税收10.8亿元，同比增长14.6%。加快发展房地产业。以不断满足人们住房需求、改善居住条件为目标，注重品质、功能、环境、人文的理念，使住房建设小区化、功能化、舒适化，促进房地产业又好又快发展。以1—10月，房地产开发投资完成109亿元，同比增长80.4%。新开工面积455万平方米，同比增长75.9%。各类房屋销售面积289万平方米，销售总额126亿元；房地产开发完成税收21.1亿元，同比增长69.2 %。 新区建设开发。以新区主次干道及片区路网建设为支撑，以城市综合体、片区整体开发、学校医院、公园广场等骨干项目为核心，重点推进江南新区、高新技术开发区、临港物流园区和城市新区建设，促进产业集聚集群发展。1—10月，位于主城区的五大园区（泸州酒业集中发展区、泸州经济开发区、泸州轻工业园区、泸州化工园区、泸州高新技术开发区）实现主营业务收入568亿元，新增建成区面积1370亩。
泸州酒业集中发展区（资料图）
泸州轻工业园区（资料图） 亮点五：住房保障惠民生 泸州市委、市政府把危旧房和棚户区改造作为提城市品质、惠百姓民生的重要工作来抓，制定出台了《加快推进中心城区危旧房和棚户区改造的实施意见》、《关于国有土地上房屋征收于补偿有关政策的通知》，明确了4年完成全市危旧房和棚户区改造的目标任务，即2013—2016年，全市实施72个改造项目，实施改造3.96万户，414万㎡。其中中心城区实施项目45个，完成改造户数2.46万户，266万㎡。今年已启动16个棚户区改造项目（其中江阳区7个，龙马潭区6个，纳溪区3个），目前已完成征收项目2个，征收754户（龙马潭区北方公司棚户区改造和纳溪百梯巷棚户区改造）。2014年将全面开展三个区危旧房及棚户区改造22个项目（其中江阳区10个、龙马潭区7个、纳溪区5个），拟征收11245户，征收面积117万平方米。
蓝田老街风貌（资料图）
蓝田新城效果图（资料图） 加大住房保障工作力度。2013年，泸州市计划实施保障性安居工程8870套（其中：保障性住房6370套，棚户区改造2500户），基本建成任务10480套，竣工任务8340套），提供农民工公共租赁房2100套。截至10月底，全市保障性住房开6875套，其中：新建廉租住房824套，新建经济适用住房440套，新建公共租赁住房2727套，新建限价商品住房2884套。全市已分配给农民工的公共租赁住房为2003套。极大改善了低收入住房困难家庭人员的居住条件。
公租房屋建设 在农村旧房改造上，2009年～2012年，全市共改造完成农村危房34598户，中央和省级财政补助资金共约3.5亿元。2013年，继续加大农村危房改造力度，全市实施9717户农村危房改造，有效地解决农村贫困人口住房问题。 亮点六：城乡统筹促和谐 加强城乡规划统筹，全市5个小城镇被列入省“百镇建设试点行动”，纳溪区大渡口镇总规及泸县玄滩镇控制性详细规划初评工作；古蔺县二郎镇控制性详细规划、合江县福宝镇、叙永县江门镇总体规划修编及控制性详细规划已完成编制。其余市级重点镇、一般乡镇、新村规划编制工作有序推进，预计年底前完成其余17个市级重点镇规划修编，21个一般乡镇规划编制及修编，243个新村建设规划编制；年底前还将完成立石镇米市街历史文化名村规划、泸县兆雅镇新溪村与方洞镇石牌坊村、叙永县分水镇木格岛苗寨传统村落保护发展规划。
叙永县分水镇木格岛苗寨传统村落苗族祭祀鼓乐（资料图） 同时，在科学规划布局新村聚居点的基础上，打破村域范围，推进新村点、新农村综合体建设，促进城乡一体，统筹协调发展。坚持因地制宜，突出地方特色。指导各区县在规划编制中突出地域文化特色，突出地方经济优势，注重特色产业与美丽村庄的映衬、人文景观与自然风光的融合、休闲观光与产业带动的结合。江阳区凤龙新村“婚庆乐园”、泸县龙脑生态园“荷塘月色”等一批特色乡村规划实施后，带动了当地乡村经济建设。
新农村示范——江阳区黄舣永兴村（资料图片） 启动试点示范小城镇建设。集中优势，重点培育，以第一批省级试点示范镇为突破，2013年全市重点确定发展5个试点示范镇。对小城镇基础设施和公共设施建设加大投入，总投入约10.73亿元，拓展小城镇面积约8.0平方公里。充分培育特色小城镇，如：纳溪区大渡口镇建设“中国酒镇”；泸县玄滩镇打造“县城卫星镇”；合江福宝镇、叙永县江门镇、古蔺县二郎镇等一批省、市级重点镇合理选择小城镇的主导产业。全市推荐上报了16个全国重点小城镇和8个第二批省级试点示范镇，为小城镇建设奠定基础。在第二批全国传统村落申报工作中，泸州天仙镇观音乐道古村、方洞镇石牌坊村、水潦乡海涯彝族村等8个古村落全部列入全国传统村落保护名录。
泸州天仙镇观音乐道古村（资料图） 亮点七：管理推动提效率 积极探索城镇建设突破推进的措施办法，以“优服务、强管理、重督查、严考核”的机制促进城镇建设突破项目高效推进。 强化规划管控。进一步加强规划管理，制定出台了《泸州市城乡规划管理规定》、《泸州市城市规划管理技术规定》、《泸州市城市紫线管理办法》、《泸州市城市蓝线管理办法》、《泸州市两江四岸城市设计控制准则（试行）》、《泸州市建设工程放线、竣工测量技术规定》、《泸州市建设工程放线、竣工测量单位管理办法》等制度。优化审批流程，主要思路是“抓两头、放中间环节”，施行“宽进严出”，即重点把握土地出让规划设计条件、做好竣工验收环节的把关，对中间审批环节进行简化。继续对产业园区实行“一站式”服务制度，加大推进产业园区建设力度。
两江四岸打造（效果图） 强化一线推进。市委、市政府主要领导、分管领导以及推进组领导定期亲临项目现场，一线研究，现场协调，促进城镇建设突破项目加快建设；各区县、市级部门建立了领导联系重大项目的工作机制，所有项目明确分管领导、责任单位、责任人，重大项目由一名领导牵头，负责项目从前期工作到建成投运的所有协调工作。联系领导必须定期（每周至少一次）深入项目现场、召开会议，协调处理项目推进过程中的问题。同时，强化市区联合，对交由区政府具体实施的项目，市上加强督查指导、跟踪管理，确保项目有序推进。 |
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