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一、什么是“五七工”、“家属工”？ “五七工”、“家属工”是指上世纪七十年代，曾在石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工这19个行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的，和城镇街道居民委自行组建的从事生产自救工作的具有城镇常住户口、未被劳动部门录用、没有企业正式职工身份、未参加过基本养老保险统筹的人员。 这些人员多数是在上个世纪六、七十年代初响应毛主席“五七”指示，走出家门参加生产劳动，组建街道“五七”厂或进入企业不同岗位的城镇职工家属，因此统称为“五七工”、“家属工”。 二、“五七工”、“家属工”不同于一般意义上的临时工。 首先，他们多数是在计划经济时期企业计划用工不足时的一种特殊用工形式，一般都与企业形成了较长时间的劳动关系，并且都经过严格的审批程序才能被企业录用。 其次，这种用工形式的存在在计划经济时期带有浓厚的政治色彩，后期有的行业或部门出于政治需要有意识地保留了这一群体。 第三，改革开放以后全国工作中心转移到经济建设上来，诸如“行动军事化、劳动集体化、思想革命化”这样的政治口号不再提倡，据统计这部分人员参加工作时间一般都在1980年以前。[1] 家属工是计划经济时代的产物。由于人的身份（农业户口非农业户口）不同，农业户口的人是不能参加非农业户口的人所从事的工作的。这样，如果一个非农的男人娶了一个农业的妻子，而且如果这个男人的单位又正好有能力创办一些用工单位，来安置这些自己内部职工农业户口的妻子，那，这些虽然参加了非农的工作依然保持了农业户口却不被列为正式招工的女人，就被称为家属工。 三、“五七工”、“家属工”和城镇集体企业职工有何区别？ “五七工”、“家属工”与未参保城镇集体企业退休人员之间有本质区别。前者在计划经济时期没有劳动部门招工手续，没有国家承认的连续工龄；而未参保城镇集体企业退休人员在计划经济时期有劳动部门招工手续，是国家正式纳入用工计划统一管理的人员，因此他们有国家承认的连续工龄。 未参保城镇集体企业退休人员过去没有参加城镇企业职工基本养老保险主要有两方面原因：一是企业效益不好，没有能力为这些人员缴纳基本养老保险费；二是由于统筹层次较低，各级社会保险经办机构从基金平衡角度出发没有积极引导他们进入基本养老保险统筹范围。按照国发[1991]33号文件、国发[1995]6号文件、国发[1997]26号文件，他们属于“应参保而未参保”群体，将他们纳入基本养老保险统筹范围等于将他们早已拥有的参保权还给他们。而“五七工”、“家属工”没有劳动部门的招工手续，在计划经济时期就业与保障一体化的体制下，劳动部门按照计划指标给了某人招工手续，就等于同时给予了他的养老保障权益，因此在计划经济时期政府并没有赋予他们养老保障权益，从理论上看他们的养老保障权益在企业或其它用人单位。
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