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一、前言 十八大之后，国家更加注重建设创新型国家的战略导向，日益重视科技型企业孵化器的建设与发展。《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》明确提出加大对创业孵化器基础设施投入和创建创业服务网络，并试行了孵化器税收减免政策。孵化器在推进科技成果产业化、培育科技企业和企业家，提高自主创新能力和发展新兴产业的基础性作用在社会上形成广泛共识。 某市市近年来在推动企业孵化器建设方面取得了很大的成效。《某市市孵化器发展规划纲要（2012-2016）》准备在2012-2016年计划建设孵化面积1200万平方米以上。 财政设立孵化器建设专项资金，加大对孵化器和在孵企业的支持力度，以无偿资助、贷款贴息和投资补贴等形式，支持孵化器基础设施建设和专业技术公共服务平台建设、支持建立创业辅导，培训等服务支撑体系，延伸孵化服务链。 某公司独自投资建设的智慧医疗及医疗器械孵化器项目建设面积为10000平方米，入驻企业约50家，入驻对象主要以在智慧医疗、医疗器械等领域的创业企业，孵化器建成后入孵企业年实现收入约25亿元，上交税收2亿元。本方案着重对该孵化器项目建设进行概念、功能及运作的设计和规划。 二、建设主体 某公司注册资本为人民币5000万元，是由某公司集团有限公司全资设立的一家专业的投资管理公司。公司作为某公司集团下属资本运作平台，主要致力于实业投资、证券投资、项目孵化等，重点投资房地产业、健康产业、高科技产业矿业等业务内容。 公司采用董事会领导下的总经理负责制，下设项目投资部、证券投资部、综合管理部等业务部门。 主要管理人员来自某公司集团投资管理部及其它上市企业投资研究部门，曾全程成功运作某公司集团控股企业某公司股份有限公司IPO项目，对于企业上市规范要求、操作流程、重点把控具有实践经验，同时对于大型企业经营管理具有较深理解，具备良好的实业经营及资本运作基础。 公司坚持以市场为导向，以创新为动力，以品牌经营为核心，以资本运营为手段，力争将公司建设成为管理领先、业务明确、服务领先，具有较强竞争力、影响力、可持续发展力的创业投资企业。 三、孵化器建设指导思想及意义 1、指导思想 按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，以“创意、创新、创业”为主题，整合医疗产业链的建设思路，遵循基础设施建设和软环境建设并重的方向，积极探索建立有利于调动政府、企业、研究机构及各种社会力量积极性的管理体制和运行机制，为高校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、创新资源聚集和辐射提供支撑，实现孵化器可持续发在，加快完善科技创新创业体系，扶持高端创业，培育发展新兴产业，在更高水平、更宽领域、更深层次上推动高端创新要素融入某市城市发展，才能在激烈的区域竞争中重塑优势，从根本上率先科学发展，实现蓝色跨越。 2、建设意义 智慧医疗主要是指运行在智能手持终端上的医疗、护理软件，系统采用先进的无线技术与科学的管理理念，集成了如放射、超声、病理等影像、检查检验结果、心电、监护、手术麻醉、放疗化疗、电子病历等以患者为中心的各类临床诊疗信息，医生、护士可通过无线网络在iPad上用手指轻轻一划，就能查看病人的任何临床诊疗信息，床旁信息采集等工作。 例如，可穿戴医疗设备对血糖、血压、血氧等的监测数据不仅仅可以与智能手机相连，还可借助云存储技术将监测数据通过云端进行存储和分析，并和医院的病例系统和监控中心相连，有异常及时提供预警以及相应的诊治意见。 可穿戴医疗作为未来移动互联新的入口，最大的潜力不在于硬件本身，而在于通过硬件粘住客户，在于硬件背后收集到的医疗云端“大数据”，以及由此衍生出的商业模式： 利用医疗云端“大数据”为用户提供个性化的远程服务、为企业进行精准的广告投放、为临床外包机构提供研发服务、为医院提供自动分诊服务、为医生提供应用性极强的再教育服务、以及和保险公司合作绑定客户（李克强在2013年8月召开的国务院常务会议明确提出鼓励商业保险机构经办医保服务，可穿戴医疗设备厂商可通过利润分成的模式和保险公司合作获得广大的客户群）。 医疗器械主要是指为主业配套的非PVC软袋大输液、数字一体化手术室工程及设备、口腔设备及耗材、中成药制剂包材等项目孵化,这些项目符合国家制药装备GMP规范要求及医疗器械产业政策,不但可以加快高新技术产品产业化步伐,而且还能形成自主知识产权,替代进口,将显著提高我国制药装备和医疗器械行业的发展水平。 随着我国研发、生产水平的提高，与国外医疗器械生产技术差距逐渐缩小；常规医疗器械设备已基本实现自主生产，高端医疗设备拥有自主知识产权的产品逐步实现进口替代且部分产品批量出口海外市场，由此表现为我国出口逆差逐步缩小，并于2005年首次实现顺差。 医疗器械产业是事关人类生命健康的多学科交叉、知识密集、资金密集型的高技术产业，许多医疗器械是医学与多种学科相结合的产物，其发展水平代表了一个国家的综合实力与科学技术发展水平。 医疗器械行业产品制造技术涉及医药、机械、电子、塑料等多个技术交叉领域，其核心技术涵盖医用高分子材料、检验医学、血液学、生命科学等多个学科。特特别是对于公司集团这样一家及药业生产、研发；医疗器械生产、研发的企业，建设与主营业融合的科技孵化器具有一定的意义。 四、孵化器定位及建设原则 1、孵化器定位 该孵化器定位在以下几个方面： ——智慧医疗。主要包括： ◇以系统集成为核心的医院智能化系统产业孵化； ◇以信息整合为重点的医院信息化系统集成产业孵化； ◇以电子病历应用为中心的临床信息系统产业孵化； ◇以病人服务为中心的临床移动信息系统产业孵化； ◇以数据共享为重点的数据融合平台系统产业孵化； ◇以数据安全为基础的信息安全系统产业孵化； ——医疗器械。主要包括： ◇可吸收材料相关产业孵化； ◇腹膜透析相关产业孵化； ◇外科手术材料相关产业孵化； ◇非PVC输液材料相关产业孵化； ◇临床护理相关产业孵化； ◇医药产品生产自动化相关产业孵化； ◇医药物流相关产业孵化； ◇医药包装新材料相关产业孵化。 2、孵化器特征 智慧医疗及医疗器械科技孵化器具备四个基本特征： 一是有孵化场地； 二是有公共设施； 三是能提供孵化服务； 四是面向智慧医疗及医疗器械新创办的科技型中小企业。 3、发展目标 该孵化器建设面积为10000平方米，建成运营后，平均每年在孵企业约50家，入驻对象主要是智慧医疗、医疗器械等医疗领域的创业企业。孵化器建成后，入驻企业实现年收入约25亿元，利税2亿元。 创造就业机会1200-2000个。引进培养一批高层次创新创业科技人才，转化一批技术水平高、产业化前景好的先进技术成果，孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，以高端技术、高端产品、高端产业引领我市战略性新兴产业发展。 在园区实现较快发展的同时，不断通过资本运作，扩大运营主体的规模，在五年之内实现园区上市。 4、建设原则 △贯彻整合与共享、完善与提高、创新与服务产业平台建设方针。 △坚持政府指导，企业主推、产学研合作、社会共享的原则。 △坚持资源综合集成、优化配置、综合利用的原则。 △坚持总体统筹规划、分段分步实施，边建设，边服务的原则。 △坚持科学性、系统性、实用性、权威性、安全性和前瞻性相结合的原则。 五、孵化器功能设计 （一）治理模式 某市公司投资有限公司是孵化器的唯一投资主体，全面负责孵化器的投产建设运营。公司派出的分支机构，在孵化器建立管理团队，管理团队对公司董事会负责。 孵化器正常运营后，可以在适当时机引进战略合作者，组建孵化器管理公司。孵化器管理公司采用公司治理模式是以产权明晰和产权结构多元化为基础，在出资者所有权和法人财产权相分离的条件下，以法人治理结构为核心的治理模式。 在公司治理模式下，孵化器的治理主体既包括股东、经营者、也包括创业企业（在孵企业）、债权人、科技中介服务机构等其他利益相关者。孵化器的治理客体既包括保护股东利益，也包括各种制度安排，机制设计、机构设置、维护孵化器内部成员和外部成员的合法权益孵化器前期可以以搭建平台为首要目标，盈利性要求较低，随着孵化器运作的进展，后期将实行以盈利为目的的企业化运作。 （二）组织架构 孵化器的管理体制包括宏观指导层、领导决策层、日常管理机构、主体运作四个层次。 宏观指导层： 孵化器理事会是孵化器的宏观指导机构，负责指导孵化器规划、建设、协调工作，提供政策保障。 领导决策层： 孵化器管理办公室是孵化器的领导决策层，在理事会的领导下开展工作，决定孵化器的建设规划，实施方案等重大事项。 日常管理机构： 孵化器管理公司的董事会由各单位相关领导组成。总经理等主要负责人由公司社会招聘。 公司代表新能源孵化器对外行使法人职能，按照现代企业制度运营，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，各股东以出资额对公司承担责任。 公司负责孵化器的经营管理，承担园区建设、中介服务、物业管理、招商引资、技术转让等项职能，提供工商注册、税务登记、法律咨询等全方位的服务，为科技企业和创新人才营造一流的创新创业环境。 孵化器的管理团队是某市公司投资有限公司派出的分支机构，接受公司董事会的领导。具体部门设置见下图 各个部门的职责如下： 1.项目招商部 招商引资，项目洽谈，企业进驻审批，收集各类科技、经济信息和市场情报，推荐投资合作项目，文件翻译，三资企业工商注册服务等。 2.产业服务部 企业生产、科研、市场营销、财务管理、知识产权、标准化等全过程服务，内资企业工商注册、税务登记'一条龙'服务，进驻企业毕业认定，协助高新技术企业、产品和各类项目的申报，研究企业发展模式，指导和培训进驻企业进行现代化管理，做好企业数据统计和科技中介机构的管理等。 3.科技金融部 天使投资、投资调查、与创业投资机构合作筛选优质企业并跟投、相关担保公司和小额贷款公司协调、与银行、保险、担保、信托等金融机构合作，积极创新面向科技创业企业的金融产品，缓解企业融资难问题。 4.对外联络部 项目申报、外部接待、对外公关、往来合作。5.信息部：孵化基地计算机网络管理及相关专业技术信息服务等。 6.综合服务部 对外宣传、接待、文秘、档案、内部财务管理、信息调研、内部管理等。 7.物业管理部 孵化基地的水、电、设备、环境卫生、保安。企业策划等一系列物业后勤配套服务。 （三）核心功能规划 本孵化器功能布局为“一个体系”、“四个平台”。一个体系：技术创新体系和创业孵化体系按照“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要求，以某医科大学、某市大学、某市大学的技术、人才为依托，通过公司公司形成面向市场的技术创新、产品创新体系。 ——公共服务平台 本孵化器建成后利用某市大学的资源，借助谋区政府的支持，在孵化器内建立国家级和省部级重点实验室分支机构，建立共享实验室、公共实验室、检验检测中心，形成重点领域共性技术平台。 对孵化器内的企业开放，为入园企业解决技术创新、产品研发、产品检测方面，尤其是实验设备及实验环境方面所遇到的困难。通过申请国家、省、市相关项目和专项资金支持，建立专项机构，共建研发中心，形成本园的技术创新公共服务平台。 帮助大学生创业、辅导
——技术研发平台 ——技术转移服务平台 技术转移是构成科技孵化器自主创新体系的关键环节，如何运用技术经营手段打通技术转移过程中存在的诸多瓶颈，加速实现孵化器科研成果的技术转移，是每个科技孵化器都要面临的问题。所谓的技术转移包括技术成果的转化、技术市场上的技术贸易、成熟技术、装备、工艺的梯度转移。 为了孵化器的技术转移，要建立由孵化器主导的技术转移体系——技术转移机构。 （四）孵化器业态规划 1、智慧医疗产业 智慧医疗英文简称WIT120，是最近兴起的专有医疗名词，通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。 智慧医疗产业由三部分组成，分别为智慧医院系统、区域卫生系统、以及家庭健康系统。 （1）智慧医院系统。 智慧医院系统由数字医院和提升应用两部分组成，其中数字医院包括拥有为医院所属各部门提供对病人诊疗信息和行政管理信息的收集、存储、处理、提取及数据交换的能力，并满足所有授权用户的功能需求的医院信息系统（即HospitalInformationSystem，HIS）、实验室信息管理系统（LaboratoryInformationManagementSystem，LIS）和医学影像的存储和传输系统（PictureArchivingandCommunicationSystems，PACS）； 还包括以采集、存储、传输、处理和利用病人健康状况和医疗信息为核心的医生工作站，医生工作站包括门诊和住院诊疗的接诊，检查，诊断，治疗，处方和医疗医嘱、病程记录、会诊、转科、手术、出院、病案生成等全部医疗过程的工作平台。 提升应用包括远程图像传输、海量数据计算处理等技术在数字医院建设过程的应用，实现医疗服务水平的提升：远程探视避免探访者与病患的直接接触，杜绝疾病蔓延，缩短恢复进程；远程会诊支持优势医疗资源共享和跨地域优化配置； 自动报警对病患的生命体征数据进行监控，降低重症护理成本；临床决策系统协助医生分析详尽的病历，为制定准确有效的治疗方案提供基础；智慧处方分析患者过敏和用药史，反映药品产地批次等信息，有效记录和分析处方变更等信息，为慢病治疗和保健提供参考。 （2）区域卫生系统。 区域卫生系统由区域卫生平台和公共卫生系统两部分组成。区域卫生平台包括收集、处理、传输社区、医院、医疗科研机构、卫生监管部门记录的所有信息的区域卫生信息平台；包括旨在运用尖端的科学和计算机技术，帮助医疗单位以及其它有关组织开展疾病危险度的评价，制定以个人为基础的危险因素干预计划，减少医疗费用支出，以及预防和控制疾病的发生和发展的电子健康档案（ElectronicHealthRecord，HER）； 包括由一般疾病基本治疗、慢病社区护理以及大病向上转诊和接收恢复转诊双向转诊服务的社区医疗服务系统；还包括对医学院、药品研究所、中医研究院等医疗卫生科院机构的病理研究、药品与设备开发、临床试验等信息进行综合管理的科研机构管理系统。公共卫生系统由卫生监督管理系统和疫情发布控制系统组成。 （3）家庭健康系统。 家庭健康系统是最贴近市民的健康保障，包括针对行动不便无法送往医院进行救治病患的视讯医疗，对慢病以及老幼病患远程照护，对智障、残疾、传染病等特殊人群的健康监测，还包括自动提示用药时间、服用禁忌、剩余药量等的智能服药系统。智慧医疗的概念框架（见图）主要包括基础环境、基础数据库群、软件基础平台及数据交换平台、综合运用及其服务体系、保障体系五个方面。 基础环境：通过建设公共卫生专网，实现与市政府信息网的互联互通；建设卫生数据（灾备）中心，为卫生基础数据和各种应用系统提供安全保障。 基础数据库：包括药品目录数据库、居民健康档案数据库、PACS影像数据库、LIS检验数据库、医疗人员数据库、医疗设备等卫生领域的6大基础数据库。 交换云平台：首先是基础架构服务，提供的是虚拟优化服务器、存储服务器及网路资源；其次是提供平台服务，提供的是优化的中间件，包括应用服务器、数据库服务器、portal服务器等；最后是软件服务，包括应用、流程和信息服务。 综合应用及其服务体系：包括智慧医院系统；区域卫生平台和家庭健康系统三大类综合应用。 保障体系：保障体系包括安全保障体系、标准规范体系和管理保障体系三个方面，从技术安全，运行安全和管理安全三方面构建安全防范体系，确实保护基础平台及各个应用系统的可用性、机密性、完整性、抗抵赖性、可审计性和可控性。 2、医疗器械产业 医疗器械，是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件；其效用主要通过物理等方式获得，不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得，或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用；其目的是： （一）疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解； （二）损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿； （三）生理结构或者生理过程的检验、替代、调节或者支持； （四）生命的支持或者维持； （五）妊娠控制； （六）通过对来自人体的样本进行检查，为医疗或者诊断目的提供信息。 医疗器械使用单位，是指使用医疗器械为他人提供医疗等技术服务的机构，包括取得医疗机构执业许可证的医疗机构，取得计划生育技术服务机构执业许可证的计划生育技术服务机构，以及依法不需要取得医疗机构执业许可证的血站、单采血浆站、康复辅助器具适配机构等。 医疗器械行业涉及到医药、机械、电子、塑料等多个行业，是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业。而高新技术医疗设备的基本特征是数字化和计算机化，是多学科、跨领域的现代高技术的结晶，其产品技术含量高，利润高，因而是各科技大国，国际大型公司相互竞争的制高点，介入门槛较高。 即使是在行业整体毛利率较低、投入也不高的子行业也会不断有技术含量较高的产品出现，并从中孕育出一些具有较强盈利能力的企业。因此行业总体趋势是高投入、高收益。 医学影像设备是医院医疗设备中不可或缺的组成部分，也是医院综合实力的重要体现，不仅为临床诊断、治疗提供重要保障，同时为临床科学研究提供重要平台。影像设备作为一个综合平台，对医院的发展起着重要推动作用。 随着我国医疗事业的发展和部分医院设备的更新换代，最近几年，我国医疗影像诊断设备的市场需求急剧增长，客观上推动了我国医疗影像诊断设备行业的发展，在迅速发展的过程中，一些企业不断地成长壮大，形成了一定的竞争力，国内自主生产的医学影像诊断设备的市场占有率有所提高。 全国基层医疗卫生机构的医疗器械，有15%左右都是20世纪70年代前后的产品，有60%是20世纪80年代中期以前的产品，它们更新换代的过程又是一个需求释放的过程，保证未来10年甚至更长一段时间中国医疗器械市场的快速增长。伴随改革开放的深入，国家支持力度不断加大及全球一体化进程的加快，中国医疗器械行业更是突飞猛进的发展。 （五）空间布局 园区内的总体布局主要分为以下几个区划模块： 1、商务办公中心： （1）销售服务中心将构建一个以市场为导向、以客户需求为目标的面向国内和国际市场的服务平台，构建完整的产业链条。 （2）培训中心： 形成纵向的经营管理人才、研发技术人才、相关技术人才、高技能职业人才培训中心。 （3）基础公共服务中心： 与提供财务、金融投资、法律、人力资源、贸易展会、技术转移、项目申报、政策信息、国际合作、股改上市等服务的专业机构合作，为企业提供全面且专业的增值服务；采用专案管理的服务模式，为企业提供定制式的专业服务 （4）管理中心： 对孵化器的各部门、各模块的工作进行集中管理与调度，对各园区企业的运行情况进行动态跟踪与服务。 2、技术研发与公共检测中心 （1）公共实验室建设专业领域的公共实验室，为企业提供基本的技术研发、产品或工艺设计等服务，以及数据、软件、装备、设施等共享资源； （2）公共检验检测中心建立或与专业机构合作建立检验检测服务平台，为企业提供检验、检测、测试等方面的服务； （3）通讯研发中心 （4）网络终端设备研发中心 （5）信息技术研发中心 3、标准化厂房与办公区域 （1）标准化厂房 为园区企业提供标准化的厂房做为生产车间、中试车间、库房等用途。 （2）办公区域 为园区企业提供综合化的办公服务，办公楼宇、设备设施及相关服务。 4、综合性商务会议会展中心 （1）会议区配备语音同步系统与声像设备 （2）多功能厅 （3）展厅为企业、行业组织提供展览招商、拍卖等服务。 5、特色餐饮、健身娱乐、酒店客房中心 （1）中西餐厅 （2）游泳馆、网球馆、棋牌俱乐部、乒乓球室、台球厅、健身房、KTV、电影院等娱乐休闲设施。 （3）酒店客房： 标准客房、商务套房孵化器建设面积10000平方米，各个服务区域的规模如下： （六）综合服务体系 孵化器的服务实行社会化，引入外部相关中介结构，完善服务的配套体系。 服务内容主要包括如下几个模块： （1）代理服务。 包括代办工商注册、税务登记、专利申请、商标注册、报关等服务。 （2）中介服务。 为创业者牵线搭桥，沟通与大学、研究机构、企业之间的联系，为相互之间的技术、经济、贸易等合作提供中介。 （3）咨询服务。 为创业者提供法律、政策、财务、会计、知识产权、人力资源、技术贸易、商品贸易等方面的咨询服务，帮助创业者制订创业计划、企业发展计划等。 （4）融资服务。 为创业者沟通各种融资渠道，有针对性地向商业银行、风险投资机构、信用担保机构、投资公司、大企业和个人推荐孵化项目，促进相互间的合作。 （5）技术服务。 提供产品设计、工艺设计、中间试验、新产品试制、技术实验、技术检测等技术创新支持与服务，提供科研仪器和实验室等。 （6）人力资源服务。 通过培训班、研讨会等培训创业者及员工，协助企业制订人力资源发展计划和招聘新员工，完善孵化企业人力资源管理，代管孵化企业党组织关系、团组织关系和工会组织，培育科技企业家。 （7）信息服务。 向创业者及时提供各种产（行）业、技术、经济和政策等信息。 （8）推荐孵化企业。 协助孵化企业树立企业形象，向政府、新闻媒体等推荐孵化企业，推荐申报各种科技计划和国家中小型科技企业创新基金等。 （9）组织交流活动。 组织孵化企业参加国内国际各种技术或者产品的展览、展示活动，协助孵化企业开展国际合作。 （10）落实优惠政策。 帮助孵化企业落实财税、科技、人才、金融、外贸、海关等优惠政策。 （11）知识产权服务。 专利注册服务，专利申请服务，专利维护服务。 （12）培训服务。 管理能力培训，专业技术培训，市场营销培训，企业运作培训。 （13）物业服务。 餐饮服务，水电服务，保洁服务，绿化服务，保安服务，设施维修服务。 六、孵化器运营机制 （一）招商策略 1、价格定价 孵化器基地以销售和租赁为主。根据对公司孵化器周边物业租售情况的调研，结合某市市同类创业平台租售价格和开发成本及投资回收期，孵化器内的房屋租售定价参考如下： 企业独栋：销售5000元/平米（毛坯）；租赁1.5元/天/平米（精装）孵化楼：销售3800元/平米（毛坯）；租赁0.8元/天/平米（精装）综合楼：不销售；租赁1.4元/天/平米。租赁价格不含物业管理费、供暖及制冷。 2、招商方案 （1）材料准备 宣传材料准备主要包括如下： a.孵化器政策资料:某区最新税收政策、孵化基地政策、创业中心政策。两会后整理最新政策。 b.园区资料:园区及企业情况、园区地理位置(到机场、国贸、某区政府、生活区、港口、物流基地距离)、交通情况。 c.建筑情况:建筑结构、格局、介绍，功能定位，建筑装修水平，每个建筑特点。 d.楼书 （2）人员构成及培训 由公司确定招商部门组成模式:采取依靠公司外派人员为主，并加强与各中介机构的合作力度的方式，参考开发区内各国区招商政策，制定适合本公司特点的内部招商奖励政策。用已准备的资料对招商人员进行培训，包括招商信息管理、客户管理、渠道建立。 3、实施方案 3.1政府招商 在进一步融洽政府相关人员关系的基础上，使大家了解本孵化器建筑格局、功能定位及招商方案。公司将政府招商局、商务局、科技局等相关人员进行拜访，发送资料。针对招商局做一次专题汇报功能及招商方案，提出建设性意见。 3.2中介推广 确定5-10家专业的工业地产代理机构，发送资料，推广孵化基地开推广会，集中宣讲，现场考察，举办酒会等多种形式，邀请专业房地产开发商、销售、代理公司和中介机构参加，与中介机构商讨合作和利益方案，与各中介机构签订代理协议并确定专人跟踪、联系、拓展中介渠道。 3.3完善网上招商功能。 开发孵化器网站信息平台，完善招商服务功能，以在线咨询和资料传送等多种方式，及时对申请人员进行解答和入驻服务。积极与行业协会合作，在行业网站上发布项目信息，吸引优秀项目入驻。 3.4探索多层次招商模式。 在继续推行“展会招商”、“上门招商”等传统方式的同时，积极探索“服务招商”、“以商招商”等招商手段。结合创业服务体系的建设，聘请顾问和专家，通过他们“牵线搭桥”吸引一批高科技项目落户。 3.5实施点面结合的招商方式。 进一步完善招商网络，在广撒网的基础上，加深与重点行业协会的联系和沟通，充分发挥行业协会联系广、资源多的优势，争取更多的优质项目落户。加强与周边地区高新技术企业的联系，宣传项目优势，吸引其研发力量和新项目进驻。
（二）相关流程 1、入园程序 企业项目—提交入园申请—洽谈—孵化器评审（不符合要求拒绝入孵）—签订孵化协议—企业入驻—定期考核（不合格提前终止协议）—成长服务—企业毕业—终止协议。 关键流程环节介绍： （1）项目洽谈。 和项目方进行接触和洽谈，初步达成项目引进意向，签订引进意向书； （2）项目审查。 项目方提交入园申报书和项目可行性报告进行可行性分析、初审，形成项目引进方案；根据项目引进方案,工研院召开项目引进专题院务会，对项目进行审查； （3）入园评审。 通过审查的项目，工研院组织专家对项目的市场化前景、技术先进性、环境风险等方面进行入园评审论证，评审通过的项目，签订引进协议、场地租赁协议。并报市科技局、市财政局备案； （4）项目入园。 项目办理入园手续，享受相应的优惠政策。 2、入驻条件 （1）入孵企业条件 凡具备以下条件企业原则上可以进入孵化器： ①入孵企业所从事的研发、生产的主营项目（产品）应该符合医疗产业发展方向，处于医疗产业链的不同位置。 ②申请项目应属于一个独立的法人或自然人。 ③项目应该符合国家产业政策，科技含量高，创新性强。 ④环境污染少，易于治理，资源消耗低。 ⑤项目涉及的知识产权权属明确。 ⑥属于高新技术项目，产品附加值高，市场前景好，投资回收快。⑦愿意接受中心的管理和服务。 （2）入孵项目条件 ①属于国家颁布的医疗产业项目 ②项目技术来源清晰，取得合法的知识产权，已经申请专利或者采取了适当的保密措施保护或者申请著作权登记，无知识产权权属纠纷。 ③项目技术先进，与现在技术相比有明显创新与进步，有一定的技术进入壁垒。 ④市场发展潜力大，预期的经济与社会效益显著。 ⑤项目技术负责人熟悉本技术领域的发展，具有实施转化项目技术的能力。 3、毕业标准 （1）入孵企业运营两年以上，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，建立了现代企业制度和健全的财务制度，年收入500万以上，固定资产和自有资产达到100万以上，予以毕业 （2）经认定毕业的企业由科技孵化器有限公司授牌科技孵化器毕业企业。 （3）入孵企业或项目孵化期为3年，达到毕业标准的企业可以提前毕业。三年孵化器届满后，企业仍未达到毕业标准的，除特殊情况外，科技孵化器将终止对其孵化。 （4）专利申请数量。一项发明专利或2项实用新型专利。 （三）盈利模式 1、收入来源分析 目前国内孵化器收入来源主要有如下几种，对各种收入来源的性质及优缺点进行分析： （1）租金类收入 租金类收入往大里面说是物业性收入，包括房租、物业管理费以及少量出售型物业等等，是孵化器最初级的收入方式，孵化器盈利模式中“现在模式”典型的代表，也是我国大部分孵化机构的主要收入方式之一。 但作为孵化机构，因为在孵企业大多是初创型小企业，租金承受能力较低，因此孵化机构的租金收入也是微乎其微的。 租金类收入其实也是最不可能盈利的渠道。特别是近年来我国为了促进中小企业的创新发展，促进民众的创业激情，大多数孵化机构在入孵政策上都会提供税收优惠、租金减免等优惠措施。在这种形式下依靠租金类收入盈利更是难上加难。 但由于不介入孵化企业的业务开发和管理运作，回报率很低，因此功能单一的创业服务中心和创业园本身是不盈利的，必须要有政府或某些基金团体的支持，其主要收获是孵化对象产生的社会效益； （2）服务类收入 在租金类收入逐渐走低的趋势下，孵化机构开始把盈利重点转移。园区内建立各种收费性的服务机构，依靠为园区企业提供综合型的商务服务外包服务赚取服务费用。这也是孵化机构在完善孵化器服务体系中产生的一种盈利模式。 这种盈利模式从本质上来说也是属于“现代模式”的代表，但在盈利能力方面相比租金类收入较强。特别是随着孵化规模的扩大，入孵企业增加，企业所需要的商务外包服务的总规模需求相应的就会越大。 但是仍然认为这种营收模式是微不足道的，应该说诸如此类的服务是作为孵化机构应该提供的，就像温室养花一样，孵化机构所提供的各种服务就像是浇水施肥，是经营孵化机构必要的基础。而真正的收益是花朵本身，如果我们不能收获花朵本身，仅仅是为他人作嫁衣裳，这就成了公益慈善事业了，不是一个抱着盈利梦想的孵化器运营商的做法。 （3）政府补贴 政府补贴是我国孵化机构弥补经营亏损的主要方式。政府补贴模式分两种，一种是成本性补贴，一种是收益性补贴。 成本性补贴主要是指政府对孵化机构进行扶持，在一定期限内免征房产税、土地使用税、营业税和所得税等税收成本，并且可以返还孵化机构购买土地的部分土地出让金。通过政府税费上的优惠，降低孵化机构的运营成本。 收益性补贴则是通过政府奖励、税收分成等模式，与政府分享孵化机构内企业发展的成果。但国内大多地方政府会给孵化机构类似“三免两减半”等税收政策优惠，因此本来在工业地产上最为可观的收入模式，在孵化机构中也会大打折扣。 此外，国内还有部分政府为促进孵化事业的发展，会在税收中留存一定比例作为孵化机构发展基金。如天津海泰孵化器，天津新技术产业园区管理会设立“火炬创业园孵化事业发展金”，每年按照创业园入驻企业纳税总额的3%留存。但这部分税收留存一般会有相应机构管理，很难构成孵化机构的直接收入。 目前我国大部分孵化机构的主要营收来源就是租金类收入、服务收入以及政府补贴，甚至于能够建立服务类收入模式的园区还是我国发展较好的孵化机构。但是归根结底，由于在孵企业的各种能力的有限，“现在模式”很难为园区创造出巨大税收等收益，因此这种“现在模式”基本无法为孵化机构创造出巨大的收益，大大限制了我国孵化机构的发展速度。 而相对应的国外成熟的孵化机构，其主要盈利模式已经不是依靠物业性收入、政府补贴等“现在模式”，更多的是通过资本运作来分享企业的发展成果，更看重的是企业发展前景的“未来模式”。 （4）股权收益 股权收益就是孵化机构通过各种渠道方式分享入孵企业一定比例的股权，在企业毕业后，通过资本运作，出售所占有的股权实现资产增值。而孵化机构分享入孵企业的股权形式是多样化的。 最简单的就是直接投资。这种模式下，孵化机构相当于种子基金投资的工具。通过直接投资将孵化机构与在孵企业的利益加以连接。但同时所面对的风险也更高，除了孵化机构自身的运营风险之外，也与在孵企业的风险相联系，这就要求孵化企业具有较高的成长性，其潜在的收益能达到风险投资所要求的水平。 除了直接投资之外，更多的孵化机构会以管理要素作为资本注入企业，或者以“劳务”“租金”换股等间接形式获得在孵企业股权。 股权收益模式不论采取何种方式，最终获取收益的模式都是出售股权。这就要求建立规范的资本运作市场机制，特别是灵活的风险资本退出机制。许多成功的孵化机构会将助力在孵企业上市作为资本退出的有效渠道。 （5）投资收益 该模式与股权收益的不同之处在于，股权投资是对企业进行投资，分享企业未来的发展潜力。而投资收益则专注于对在孵企业的创新性产品进行投资。实质上就是孵化机构参与到一个具体项目的运作中，通过对在研制阶段的产品或技术进行投资，分享产品或技术研制成功，市场化之后的利润。 不论是股权收益还是产品投资收益都是以着眼于未来发展的收益模式，其关注的重点是企业或者产品、技术在未来的价值。但这种“未来模式”对孵化机构的敏锐洞察力、运营能力、协调能力都是一个巨大的挑战。 国外孵化机构在市场化体制下，已经诞生了各种专业的孵化机构，在企业观察、市场把控、运营操作等方面都有着深厚的经验与强大的能力。但我国从计划经济走向市场化，孵化产业在政府的操控下，从根本上缺乏对市场与企业洞察与把控能力，因此这也成了我国孵化产业发展缓慢的重要原因。 相对比国内的发展形势，国外在孵化专业上的发展已经远远超过我们。除了在盈利模式的未来境界之外，已经更加精细化发展。 2、盈利方式 在项目建设初期，通过物业的租售与管理回笼部分投资，保证园区前期的发展运转，并努力通过“适时和适当”的孵化投资、成果转化以等，提供相关服务，以实现收支平衡。 在项目成熟运转期，通过加强项目成果转化以及公共平台服务等方面的能力，为企业提供技术、知识产权转移获得的收入；以及为中小企业提供相关技术以及培训管理的服务收入；进行股权投资、培育孵化企业上市等获得的投资收益，将成为孵化器运转资金的主要来源。 同时，孵化器可以考虑采用合作方式建设，联合较强实力的重点企业建立相关研究中心，聘请国内一流学者或专家，采用项目组的方式动态管理。研究中心研发方向的选择、研发设备的配置、研究人员的组成，都将根据合作单位的需求确定，在最大程度上满足企业技术创新的需要。 孵化器项目的投资主要来源于公司公司自筹，以及与企业、投融资公司、银行等的合作。项目在享受政府优惠政策的同时，拥有高效率的管理团队，真正做到了民间资本和政府资源的优势组合。 （四）投融资模式 孵化器建立广泛资源的资源网络，建立与天使投资、风险投资（VC）、私募股权投资（PE）的合作关系，针对企业的不同时期（种子期、发展期、成熟期）进行相应的资本连接服务；另一方面，对于所孵化的具有较大发展潜力且具有高成长性的技术项目或初创企业，孵化器帮助寻找投资机构直接进行权益性的投资，协助具有专门技术或独特概念而缺少自有资金的创业者创业，提供对于创业企业有价值的企业经营管理经验、市场渠道等辅导型增值服务，加快科技成果转。孵化器也可以通过自身的种子基金注入初创企业，培育扶植通过成果转化或上市回收股权。 （五）优惠政策 根据2012年的某市市关于孵化器优惠政策的文件《某市市激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策》，入驻孵化器的在孵企业可以获得以下优惠政策： 1、政府鼓励孵化器建立天使投资引导资金，参股引导孵化器、民间投资机构等共同组建天使投资基金，为在孵企业提供不超过500万元天使投资支持。 2、设立科技信贷风险补偿资金，引导社会金融机构为在孵企业提供信贷支持。组建政策性科技担保公司，为在孵企业提供不超过500万元贷款担保。 3、鼓励和支持科技人才带技术、项目到孵化器创业。经评审入选的创业项目，给予50-300万元启动资金（含贴息补助），提供100-200平方米办公用房、60-140平方米人才公寓，三年内免收租金，所免租金全额补贴。特别重大的项目，一事一议。 七、经济效益估算 （一）孵化器营业收入估算 根据某市孵化器园区的租售平均水平估算，项目建筑总面积10000平方米，按70%租赁，30%出售计算： 1、租金收入估算 项目租金平均水平暂定为为1.4元/平方米·天，其年年出租率为100%时，租金收入约为352.8万元。 2、销售收入估算 按项目所在区域市场价测算，工业研发、办公楼及配套售价水平约为5000元/平方米，其建成后全部销售收入为1500万元。 3、服务性收入估算 园区综合性服务收入（包括物业管理、项目申报、平台补贴、咨询与投融资等服务收入）按某市同类规模孵化器计算，每年收入约500万元。预期孵化器建成运营后年收入2352.8万元 （二）在孵企业利税估算 每年入孵企业数量保持在50家左右，年实现产值25亿元、在孵企业年缴税收将近2亿元。 |
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