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来源：西昌市审计局 作者：李世杰 发布时间：2015年03月10日
2014年我局投资审计项目审减额首次突破亿元，达到1.2亿元，充分说明，经济越发展，审计工作越重要。《国务院关于加强审计工作的意见》进一步部署了如何更好地发挥审计监督作用。现就新形势下如何创新审计方法，进一步加强投资审计工作，提高政府投资效益，提出几点建议。
一、逐步建立我市建设工程技术经济指标数据库
今年开始，探索制定专门的模板将建设工程按类别（房建工程、市政工程、公路工程、水利工程等）进行细分，针对不同工程类别的特点收集整理相关技术经济指标数据，建立数据库。数据库主要发挥以下作用。
1. 掌握我市各类别工程大致的单方造价、单方含筋量等大致区间，便于审计人员快速明确送审项目的审计重点。同时也可通过该数据，分析判断委托中介机构协审项目的审核结果是否存在重大疑点。
2. 对我市拟建项目估算投资时，提供较为准确的估算造价依据，为市政府对投资项目的决策提供参考。
3. 三到五年数据库完善成熟后，可运用Minitab等专业统计分析软件，对我市建设工程造价走势进行预测；对运用数据分析创新投资审计方法提供数据支持。
二、逐步建立我市询价确价材料信息库
通过学习借鉴，，探索建立我市询价确价材料信息库。对各送审工程询价材料按类别时间进行分档储存，掌握我市询价材料基本情况，并建立市场配置资源的长效机制，合理确定询价材料价格，避免出现对同种材料进行多次询价以及询价材料价格畸高的情况出现。
三、探索建立固定资产投资审计OA办公系统
为实现投资审计全流程网上跟踪，将探索建立固定资产投资审计OA办公系统，加强投资审计项目流程的规范化管理。做到每一个环节由审计组长发起，完成后报相关领导审批通过才能进入下一个环节。
1. 流程规范化。投资审计流程软件化办公，可以使投资审计流程真正做到规范化管理，杜绝任务不明、责任不清、相互推诿等情况的发生，提升审计质量。
2. 监督管理常态化。投资审计流程软件化办公，可将每个在审项目开始时间、目前所处的审计环节、每环节审计所用时间等在软件中一一进行反应，有助于监督管理。
3. 有助于优化流程。投资审计流程软件化办公，可以实现对每个在审项目各个环节所用时间进行横向和纵向对比，通过找出耗时较长的环节，分析耗时较长的原因，研究解决方法，对各环节进行优化处理，提高审计工作效率。
四、探索重点建设项目全过程跟踪审计
目前，由于任务重、人员少，我局虽然参与了我市重点项目相关环节部分事项的研究与监督，但投资审计仍然还是以事后审计为主。新形势下，我市重点工程越来越多，投资额也越来越大，特别是采用PPP等模式建设的项目将会相继开工。为了最大限度的发挥资金效益，保障每一分钱都实实在在用在工程建设上，探索开展全过程跟踪审计已是迫在眉睫。
1. 以政策文件为依托。我市今年重新修订的《西昌市政府投资审计平台建设方案》中明文规定，“对在建重点项目隐蔽工程覆盖前，提请审计、财政评审等部门派人到现场踏勘，审计人员要对现场相关数据进行取证、抽查……因为无法提供隐蔽工程完整影像资料或在众多环节未提请审计机关进行现场取证备案的，审计人员有权拒绝认定该施工环节涉及的送审工程量，对此造成的工程结算价款审减，损失由施工单位自行承担”，业主、相关部门和审计人员要切实将该政策执行到位。审计人员踏勘现场后，要及时将采集的数据存档备案，电子资料录入我局投资中心“未审项目跟踪审计数据库”。
2. 以专业设备为保障。结合审计厅下发的《四川省县级审计机关标准化建设2013—2015年工作要点》，采购一批专业设备，运用于在建项目重点环节的跟踪审计。如采购楼板测厚仪、钢筋扫描仪、一体式数显回弹仪、全站仪等专业设备，有利于提高审计工作效率，保证审计工作质量。
3. 试点委托中介机构参与跟踪审计工作。探索对群众关注度较高、投资额较大的重点建设项目进行全过程跟踪审计。从我局新一轮中介机构库中比选“过控”审计经验丰富的中介机构，协助我局开展全过程跟踪审计工作。
五、有计划的开展投资审计人员专业技术能力培训
每年初根据我市投资审计需要及审计形势制定全年的培训计划。培训以局机关组织为主，自学为辅。根据培训计划，局机关每年分时间分批次组织投资审计人员参加专业技能培训。由于我局投资审计人员专业多为房建和水利工程造价方面，缺乏公路工程造价方面的专业审计人员，建议开展公路工程方面的专业培训，同时对新的《建设工程工程量清单计价规范》进行培训。
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