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石津运河 1948年，华北人民政府组建石津运河工程处，在原石津运河工程的基础上建成石津总干渠，主要用于农田灌溉。 中文名称：石津渠 别 名：石津运河 地理位置：中国华北 气候类型：温带季风气候 干渠全长： 灌区名称的由来，要追溯到历史沉重的日本侵华时期，侵略者为了掠夺井陉的煤和冀中平原的粮棉资源，试图开挖一条从石家庄到天津的运河，将资源从天津港口运回日本。狼子野心未能得逞，运河刚刚开挖，日本投降，只留下从滹沱河的取水口到石家庄的导水路工程。 1948年石家庄解放，华北人民政府为利用导水路开展灌溉，成立了“石津运河工程处”，设计开挖灌区灌溉工程。1949年5月放水试渠，灌区开灌，当年浇地2万余亩。1950年，更名为“中央人民政府农业部石津运河灌溉工程处”。1953年，与晋藁渠合并，定名为“河北省石津灌渠管理处”。1955年，灌区下放归石家庄专署领导，名称也几经变化，直到1963年收归省水利厅领导，正式定名为“河北省石津灌区管理局”，沿用至今。由此，“石津”的名称就为灌区刻上了历史印痕，几与共和国同龄的历史也赋予了灌区深厚的文化底蕴。1958年，岗南、黄壁庄两水库兴建以来，拦截滹沱河上游水，由石津总干渠下泄，至深州市大田汇入滏阳河。石津总干渠长134公里，工程控制面积408万亩，设计渠灌溉面积228万亩。总干渠于正定县南部横穿，西自十里铺村南入境，东至南五女村南出境入藁城市，在正定县境内流经10余个村，县境长7.7公里，渠道宽30～ 石津灌区灌溉渠系现有总干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、农渠6级固定渠道1.4万条，总长1.08万km，其中总干渠1条，长 从建国初期到上世纪末的50余年间，灌区发展大致经历了建设时期、建管并重、现代管理3个各具特点的阶段。 上世纪60年代以前是建设时期，主要特点是灌区工程的大规模扩建，灌溉面积不断增加。一是1958年大扩建，灌溉面积由1957年的35万亩发展到100多万亩。二是1967年开挖军齐干渠、大田南干渠，调整了不合理的工程布局。三是60年代后期在灌区东部地区开挖了排水干沟、分干沟、支沟等300多条，完善了排水体系，同时改按亩征费为以水量征费，使140多万亩盐碱地复归沃土。到1970年，灌区灌溉面积已达200多万亩，同时边建设，边放水，在农业生产中发挥了巨大效益。 上世纪70年代是建管并重时期，主要特点是完善设施、建章立制、规范管理。一方面灌区陆续开展工程配套建设，灌区渠道工程得到改善。另一方面，以1973年出台的《河北省石津灌区管理章程》为标志，制定了比较完备的工程管理、灌溉管理、人事管理、经营管理等方面的规章制度，特别是1974年实行了专业化管理，实现了管理体制的重大转变，管理局作为专管机构，负责灌区日常运营管理。灌区管理日臻完善，工程效益不断提高，灌溉用水有效利用系数由建渠初的0.3提高到0.48，灌区范围内粮食亩产也有大幅提高，水费实收率长期保持100%。 80、90年代是由传统管理向现代管理的转变时期，主要特点是不断加强经营管理，持续开展机制改革。一是内部经营机制不断推陈出新，从企业化管理、目标管理，到财务包干、承包经营管理，内部改革不断深入，调动了各方面积极性，促进了增收节支，稳定了渠水市场。二是工程投入渠道逐渐拓宽，逐步形成了中央、省、地方政府、水管单位和受益群众共同投入的多主体、多渠道投资体系。三是水价改革小步快跑，经过3次调整和2次保值，单方计量水价由11厘调整到110厘，基本水费由每亩1元调整为2元，为灌区经济步入适度快速和相对平稳的发展轨道创造了条件。四是机构改革和基层用水管理体制改革稳步推进，基层单位由15个精简为12个，实行了所站长负责制；改支渠管理委员会为具有经济实体性质的灌溉站，顺应了市场要求；引进参与式灌溉管理模式，着手建立用水户协会，基层管理体制改革进行了新的探索。五是确权划界成效明显，对33条国有渠道和74处灌区用地进行确权划界，全部取得了《国有土地使用证》，为依法治水、依法治渠和开发利用灌区资源奠定了基础。六是开展多种经营，探索发展之路，先后建立辛集皮革厂、大陆村冷库和灌区第一座水电站——田庄电站，经营多年，取得了一定效益，为灌区两条腿走路积累了经验。七是推广现代管理技术，加强职工培训，逐步将微机技术应用于经营管理，注重与大专院校、科研机构的技术合作，科教兴渠增加了灌区发展后劲。八是对外交流，扩大影响。我灌区是“中国灌区协会”的发起成立单位和副会长单位，为灌区间协作交流搭建了平台。 改革开放的20年，灌区深化改革，加强服务，实现了与用水户双赢的良好局面，1994年灌区收入突破1000万元大关，1998年达2300万元，灌区内粮食产量提高10倍左右，农业生产长足发展，农民生活稳步提高，受益县市均成为国家重点粮棉生产基地。 进入新世纪以来，随着国家支农惠农政策的加大，在水利部、河北省委省政府、水利厅的关心支持下，灌区人确立了“立足抗旱灌溉保稳定，巩固四个试点求发展，抢抓四大机遇提动力，挖潜四小经济谋增长，齐抓四个文明促和谐”的工作新思路，继往开来，再谱盛世华章，石津灌区又进入了一个崭新的发展时期。 灌区人始终把农业灌溉、服务三农作为第一要任，紧抓不放，在水源紧缺、干旱少雨的情况下，急农民所急，精细管理，优质服务，抗旱保收，10年间完成灌溉16次，浇地1087万亩次，区域内粮食亩产达 石津灌区是水利部确定的续建配套、水管体制改革、信息化建设、末级渠系改造试点灌区，都取得了明显成效。续建配套已争取到13期项目资金1.84亿元，项目实施以来，恢复、改善灌溉面积138万亩，新增粮食生产能力1.66亿kg，直接社会效益2.66亿元。水管体制改革取得阶段成果，灌区被定性为财政性资金定额或定项补助事业单位，批准编制390人，公益性补贴初步落实。信息化建设已完成两期投资777万元，第3期项目正在实施，灌区在水情监测、用水管理、财务管理、水务公开、闸门自动控制、视频会议等方面的现代管理技术和能力极大提升。末级渠系改造已完成投资1020万元，恢复改善灌溉面积4.4万亩，项目区水有效利用系数提高15.6%，农民亩次灌溉成本降低15.9%。 石家庄市东北工业区供水完成了大量前期研究工作，为延展工业供水进行了有益探索；向衡水湖补水已具备条件，2010年如水源许可将实现供水；石津总干渠已被确定为南水北调的高标准配套干渠，即将进入高速建设阶段；2008年实现了为北京输水，争取灌区经费补偿2248万元，替代工程资金3.9亿元；电气化建设初具规模，2003年新建第2座水电站发挥效益良好，第3座水电站已经省发改委批准立项，2009年开工建设。 水价改革又跨一大步，基本水费由2.0元/亩调整到2.6元/亩，斗口计量水价0.1元/m3，农口终端计量水价0.15元/m3，为我省农业用水价格政策的制定与落实积累了经验。基层用水管理体制改革成效明显，具有独立法人资格的农民用水户协会发展到18个，灌溉面积72.3万亩，同时对“组财会管”“斗渠核算”等管理模式进行了有益实践。通过开发渠岸、核定专业技术人员创收指标、成立泽润水利水电科技服务中心、发展股份制“三产”、对外承揽工程项目等，实现了新的经济增长。 灌区为受益区内的粮食安全、社会经济发展和新农村建设作出了贡献，产生了巨大的社会效益和生态效益。据统计，2008年灌区内粮食单产 职工收入稳步增长，社会保障全面覆盖，办公生活条件不断改善，职工队伍素质整体提升，党建工作再上新高，灌区连续8届16年被评为省级文明单位，连续2届4年被水利部表彰为“全国大型灌区精神文明建设先进单位”，是水利部、人事部命名的“全国水利系统先进单位”，是国家“创建文明行业工作先进单位”、河北省“创建文明行业工作先进窗口单位”。 灌区工作的顺利开展，也受到各级领导、国内外专家和众多同行的关注支持，先后有联合国粮农组织、世界银行、美国、日本、印度、埃塞俄比亚等组织或国家的专家、官员前来考察；国家发改委、河北省委、财政部、水利部、水利厅等有关领导多次视察、指导灌区工作；省内外多家兄弟灌区和水管单位前来参观、交流；中央、省、部、石家庄市等多家新闻单位对灌区工作进行了宣传报道。 “大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”，展望未来，灌区人豪情万丈，信心百倍，有党和政府对农业、水利制定的好政策，有各级领导的关怀和支持，有全体灌区人的努力奋进，灌区的明天必定是美好的。未来的灌区将是工程设施完善配套、保障农业的新型灌区，是信息化程度提高、管理现代化的灌区，是集水能开发、工业供水、农业供水、城市供水、环境供水为一体的综合性灌区，是水权得到保障、与南水北调相结合、统筹供水的坚实灌区，是政通人和、人水和谐、积极向上的文明灌区。 |
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