夯实项目管理、强化资金监督、确保项目资金落地生根

　　

近年来，党和国家不断加大对“三农”资金的投入力度，农村基础设施得到了较快的改善，但村级财政性项目资金“跑冒滴漏”现象时常发生，针对存在的问题，湘乡市人民政府及湘乡市财政局通过认真调查、反复研究、广泛征求意见，出台了《湘乡市村级财政性项目资金管理规定》等一系列项目资金管理的规范性文件。主要做法如下：

一是项目管理明确专人。各乡镇办明确一名项目资金专管员，按“一看二算三照”的管理模式对项目实施管理(一看：即对项目实施前的现场进行实地察看和丈量，核实其项目的真实性。二算：即根据现场察看的情况，计算其工程量，再根据市场定额计算其工程造价，并对村报预算进行审核，下达预算审核意见书。三照：即拍摄项目实施前、项目竣工后及项目收支的公示照片)。规范项目管理操作流程确保项目的真实性。

二是资金管理实行专户、专账、直接支付制度。各村以基础设施和公益事业名义向上争取到位的资金一律纳入村级收支核算，并实行专户储存、专项管理。项目资金只能用于基础设施和公益事业建设，资金从专户直接将款项支付给工程、劳务、商品供应人银行账户。

三是严格考核奖罚到位。年初制订《乡镇办村级财务会计代理中心工作考核办法》，对年度考核为“村级财务管理黄牌乡镇（办）”的实行乡镇财政工作年度考核一票否决，不享受本年度任何奖励。对年度考核为“财务管理黄牌村”的，两年内不予安排财政性项目资金。

四是加大培训、扩大宣传。管理办法实施以来，组织全市乡村干部举办村级财务业务培训班46期，培训人员6969人次，编制并发放《农村财政财务政策法规选编》4000册。

项目资金管理办法实施以来，全市归集村级财政性项目资金48191万元，支出47267万元，实施项目台账5652个。有效整合了项目资金，杜绝了虚报冒领、套取挪用项目资金，确保了项目安全、资金安全、干部安全，使项目资金发挥了最大效益。

                              湘乡市财政局　唐为民