让水城神韵和水巷美景重现

人大代表关注苏州水巷环境治理

让水城神韵和水巷美景重现

　　本报记者　薛卿

　　苏州以水著称，有着江南水乡的独特韵味。近年来，随着各项水利工程的实施，特别是“自流活水”工程的运行，城区水环境得到了有效改善。但与此同时，如何让背街水巷更具魅力，成为了摆在职能部门面前的新任务。
　　就在今年年初召开的市十五届人大四次会议上，市人大代表谢怀清提出了《关于提升城区水巷环境综合治理工作成效的建议》，其中的不少观点得到了来自苏州各区县的市人大代表的支持。代表们认为，要重现水城神韵和水巷美景，城区水环境治理必须寻求新的突破。

　　[水城治水]

　　苏州城区每天“换”一次水

　　水城治水，其难度远非一般城市可比。苏州水网密布，水域面积占全市42.5%，拥有大小湖泊384个，各级河道2万多条。当前，农业面源污染对水环境影响巨大，随着经济社会发展，工业污染形势严峻，虽然近年来，每年全市关停、淘汰落后产能企业上千家，但水环境治理依然任重道远。
　　对于苏州古城区河道来说，污染的主要原因是污水入河。改革开放以来，随着城市人口急剧增加、城市建设迅速展开，水污染量远超环境承载能力，且由于历史原因，苏州古城内彼此勾连的水系遭到了破坏，流水不活，河道成了污水沟。
　　就在几年前，苏州启动了工程浩大的雨污分流管网建设工程，最终使得80平方公里的城市中心区污水管网覆盖率91%，且实现了城区河道3到5年轮浚一次。但就是这样，苏州城区河道水质依然常年劣于5类。
　　2012年6月，苏州市委副书记、市长周乃翔提出治水“八字诀”：“清淤、截污、活水、保洁”！接着，苏州市政府出台《苏州古城区河道水质提升行动计划》，由此，新一轮水质提升工程全面启动。
　　苏州市水利部门提供的资料显示，治水“八字诀”提出以来，苏州仅为城区110条河道实施干河清淤工程就投入1.1亿元，清出淤泥252万方，顺藤摸瓜处理污水管网问题点576个。这是百年以来“东方水城”苏州首次对河道进行全面彻底的治理，其规模之大、范围之广、投资之巨，省内少有。
　　家住姑苏区沧浪亭社区张思良巷10号的吴春花参与了这场全城大行动。清淤抽水后，她家以木桩为支撑的老房子承受不住压力，非常危险。施工方进行连夜抢修，用钢条、槽钢等对房子做好支撑，将地基浇筑混凝土固定。“如今，推开窗子看到干净清澈的流水！”说着，吴春花竖起了大拇指。
　　截污、清淤都是前奏，水城治水的关键是“活水”——让全城的水活起来，重新恢复自净功能。市水利部门介绍，利用境内拥有长江太湖水资源、已经建成的闸站工程、有着历史传承的巧妙合理的河网格局三大优势，苏州设计了一整套古城“自流活水”方案，即将通水的七浦塘便是方案中的一环。
　　目前，每天进入苏州城的清水水量为250万方，其中入古城河道70万方，城市中心区一天24小时持续活水，相当于每天换一次水，实现全城活水后，再通过常态化保洁，守护治水成果。

　　[水岸同治]

　　代表建议水巷治理分三年实施

　　然而，生态环境修复，不可能一蹴而就，苏州水生态治理依旧任重道远。“省环保局近日曝光苏州整治未达标黑臭河名单，尽管这些曝光河道并不具备代表性，但也说明我们还有很多工作没做到位，还要拿出更大的攻坚勇气、更扎实的举措。”苏州市水利局负责人表示。
　　今年年初召开的市十五届人大四次会议上，市人大代表谢怀清提出《关于提升城区水巷环境综合治理工作成效的建议》，其中不少观点得到来自苏州各区县的市人大代表的支持。代表们认为，要重现水城神韵和水巷美景，城区水环境治理须寻求新突破。
　　谢怀清在建议中提出了“水岸同治”的概念，即在治水的同时，将河上岸上的问题一并解决，提高水巷环境的整体效果：
　　——建筑外立面整修。包括屋面整修、外墙粉刷、临河门窗油漆、空调外机整理、餐饮油烟排放口整治等；建筑临河管网改造，包括污水管截流改排、雨水管整理、其余管线整理等。
　　——驳岸栏杆河埠修缮、浅滩整治。目前，需要整治河道13条，总长13.6公里。按照“修旧如旧”的标准，统一材质对驳岸栏杆河埠进行修缮。对河道浅滩进行整治，进一步改善河道水面景观。
　　——临河绿化小品、河道景观亮化。根据桥梁、河道的布置形式及周边建筑物的风格需要，适当的地方设置绿化小品，有条件的地方设置灯光进行夜间景观亮化。
　　——桥梁及跨河管线整理。治理区域内共有桥梁84座，主要对沿桥跨河各种管线进行包固美化处理，使管线风格与周边环境协调。
　　——临河违章拆除后就地整治。对挑出、侵占水面行为进行执法整治。
　　——视频监控。在13条河道安装视频监控，河道总长13.6公里，平均200-300米一个监控点，计划安装50个节点。
　　此外，谢怀清还建议要合理制定计划，实施长效管理；建议水巷治理工作分三年实施，2015年实施平江片13.65公里河道水巷，2016年实施环城河内余下的20.85公里河道水巷，2017年实施环城河以外“两线三片”25.4公里河道水巷；并着手制定水巷长效维护方案和管理办法。“确保有人做，有人维护，力争每年集中实施一批，整治一批，管理一批。”

　　[全面体检]

　　姑苏区启动背街水巷整治计划

　　姑苏区政府作为该建议的主办单位也对建议进行了答复。根据计划，“2015－2017背街水巷三年整治计划”，2015年将全面启动古城范围内背街水巷整治工程。
　　据介绍，工程共分三期阶段性推进：2015年，实施背街水巷整治一期工程，涉及2.8平方公里（东至临顿河，西临护城河，南起干将路，北达东北街河）内10条水巷；2016年，实施背街水巷整治二期工程，涉及古城区干将河以北和山塘历史片区；2017年，背街水巷整治三期工程，涉及古城区干将河以南水巷区域。
　　背街水巷的整治内容主要包括：一是截污工程。重点完成10条水巷雨污水管改造，原排入河道雨水管并入污水管，力争实现区域内混排进入雨水管道的污水截流，另将沿街居民私设排入河道内的管道并入污水管。二是驳岸、立面整治工程。涵盖码头修葺（新建）；驳岸整修；不符合风貌的栏杆增补、替换；沿河桥梁修葺、更换；河道中心两岸违章建筑的拆除。三是管理工程。在主要河道增设监控及夜间景观设施。
　　为进一步优化居民生活环境，提升古城旅游品质，前不久，姑苏区住房建设和市容市政局积极配合市水务、河道部门，联合平江历史街区保护整治有限责任公司和平江街道，对平江历史街区内的背街水巷进行了一次全面“体检”。
　　此次“体检”涉及胡厢使河、大柳枝河、小柳枝河、新桥河、悬桥河、平江河等多条河道。工作人员乘船进行仔细排摸，详细记录每一处存在的问题，根据实际排摸结果制订整治方案，并将开展石桥恢复、不协调建筑立面整治、增添安全护栏、沿河污水管网改造截留等工作。
　　针对古城区内部分河道周边依然存在的水巷两侧房屋立面凌乱、驳岸破损、栏杆材质不统一、沿河饭店油烟污染、路河与绿化交叉地带存在死角、垃圾抛洒入河等破坏水环境的问题，姑苏区积极配合市水务、河道部门，先后对硕房庄河观音桥东北岸等处缺失损坏的护栏进行了修复；对东北街、学士街沿河部分商家住户墙面进行了油污清理，并制作安装了河道垃圾收集箱；对城湾村断头浜等处的垃圾进行了清理。
　　姑苏区住房建设和市容市政局表示，“自流活水”工程的实施，使河水真正流动起来，是辖区水环境提升的重大转变。目前，市水务局、河道处不断推进断头浜河道打通、束水段拓展等工作，姑苏区将积极配合，加快进度，进一步提升“自流活水”的实效。
　　同时，姑苏区还将积极配合市水利、河道部门，持续推进河道长效管理机制，充分发挥沿河街道、社区和志愿者力量，进一步提升姑苏水巷的整体环境风貌。