市政基础设施等7个领域将对社会投资“敞开大门”时间:2015-07-01 02:05 来源:山西新闻网--山西晚报 进入论坛 手机读报 我要评论 A+ A-6月30日,记者从省政府获悉,《山西省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(以下简称《意见》)出台,我省生态环保、农业水利、市政基础设施等7个领域,将全面打破行业垄断和市场壁垒,降低准入门槛,实行统一市场准入。今后,市场主体能够承担的,全部由市…
6月30日,记者从省政府获悉,《山西省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(以下简称《意见》)出台,我省生态环保、农业水利、市政基础设施等7个领域,将全面打破行业垄断和市场壁垒,降低准入门槛,实行统一市场准入。今后,市场主体能够承担的,全部由市场主体承担,我省将通过创新金融方式,拓宽融资渠道,为社会资本参与重点领域投资建设和运营创造条件。 1 符合条件的法人企业和个人均可作为市场主体实施购买造林 今年起,我省将深化林业管理体制改革,继续深化集体林权制度改革,积极推进林权抵押贷款。创新融资渠道,激活林权抵押、收储、转让等流转市场。落实国家减免林权流转税费优惠政策,有效降低流转成本。 2 重大水利工程建设运营优先考虑由社会资本投入 为鼓励社会资本投资运营农业和水利工程,《意见》规定除法律、法规、规章特殊规定的情形外,我省重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。社会资本愿意投入的重大水利工程,优先考虑由社会资本投入。未来,我省还将选择一批现有节水供水重大水利工程,通过股权转让、委托运营、整合改制等方式吸引社会资本参与。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与节水供水重大水利工程建设运营。 3 吸引社会资本投资建设运营市政基础设施项目 改革市政基础设施建设运营模式。鼓励有条件的市、县、乡(镇)及村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”,引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营,推进城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。 4 放开城际铁路等所有权和经营权 借鉴国家铁路发展基金模式,我省将探索设立山西铁路发展基金,吸引社会资本参与铁路建设,多方式多渠道筹集铁路建设资金。按照“多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约”的原则,对铁路和城市轨道交通站点周边、车辆段、维修基地采用上盖等手段,充分利用地上、地下空间对土地进行综合开发,以开发收益支持铁路、城市轨道交通发展。放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。 5 鼓励社会资本参与电力、电网、油气管网等建设 鼓励社会资本参与电力建设。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下,通过业主招标等方式,鼓励社会资本投资常规水电站和抽水蓄能电站。在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下,引入社会资本参与核电项目投资,鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。 6 吸引民营资本投资宽带业务 我省还将推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化。鼓励电信业进一步向民间资本开放。全面推进太原宽带接入网试点工作,吸引民营资本投资宽带业务,大力发展宽带用户。 7 投资社会事业将享税费优惠政策 为鼓励社会资本加大社会事业投资力度,我省将落实社会事业建设运营税费优惠政策。落实非营利性教育、医疗、养老、体育健身、文化机构税收优惠政策。对非营利性医疗、养老机构建设一律免征有关行政事业性收费,对营利性医疗、养老机构建设一律减半征收有关行政事业性收费。 8 加快推广运用政府和社会资本合作模式 我省还将加快推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。通过加强政策引导,在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域,积极推广PPP模式,规范选择项目合作伙伴,引入社会资本,增强公共产品供给能力。建立PPP项目库,组织银行、企业与政府部门对接,对条件成熟的项目积极向国家开发银行等国有大型银行推荐,指导并推动项目所在地开展试点。鼓励通过PPP方式盘活存量资源,变现资金要用于重点领域建设。 9 支持重点领域企业进行改制拓宽融资渠道扩大融资规模 我省鼓励发展支持重点领域建设的投资基金,支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。支持重点领域企业进行改制,通过挂牌、上市、股权众筹等多层次资本市场,拓宽融资渠道,扩大融资规模。 |
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