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据媒体消息，全面二孩政策预计最快在年内就开始实施，从双独二孩到单独二孩，再到正在推进中的全面二孩，中国生育政策的逐步调整是为了适应中国经济社会发展和人口结构变化。目前，中国的老龄化加速，男女比例失调、总和生育率接近世界公认的1.3的“低生育陷阱”。(注明：双独二胎：夫妻双方都是独生子女，可以生育两个孩子。单独二胎：夫妻双方只要有一方是独生子女，即可生二胎。双独二胎：夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。)
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有数据表明，2014年中国0~14岁低龄人口占总人口比例为16.5%，低于世界平均水平。同时60岁老年人口数量不断上升，老龄化严重，劳动年龄人口从2011年开始连续三年出现净减少。另外，根据卫计委的统计，70后的再生育意愿相对高一点，但是
由于大部分已经接近育龄晚期，真正能生育二孩的也有限。而80后、90后生育意愿较低。从去年单独二孩政策实施到今年5月底，申请再生育的比例占13%左右，这一情况反映了目前整体生育意愿较低的现状。
目前，全面二胎政策是顺应现状推行的产物，是为了提高人们的生育积极性，调整中国的人口比例，也能使老龄化曲线有所缓和，为中国经济持续发展提供充足的劳动力。
