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牡丹是一种多年生矮灌木，寿命可达上百年，在中国有近2000年的种植史，在中国传统文化中占有非常重要的历史地位。牡丹的传统价值主要体现在两方面：观赏和药用。 油用牡丹具有产籽量大、含油率高、种苗资源丰富、适种范围广的特点，能迅速产业化推广，并可林下、荒山荒坡种植。五年生油用牡丹良田种植亩产量300-400公斤，林下、荒山荒坡贫瘠地种植亩产100-200公斤。 2011年，油用牡丹被列入《山东省油料产业振兴规划（2011-2015年）》。2012年，油用牡丹被国家列为“名优经济林示范项目”重点建设内容。2013年,河南、山东两省被列为国家试点推广单位。截止至2014年，全国油用牡丹种植面积扩大到近100万亩。2014年年底国务院办公厅发布《关于加快木本油料产业发展的意见》，油用牡丹被列为三大重点开发木本油料作物之一。2015年中央一号文件提出，要“启动实施油料、糖料等生产能力建设规划”。
图1、财政部有关油用牡丹“名优经济林示范项目”的财政政策
图2、国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见
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