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中国纪检监察杂志第14期 中央党校教授 辛鸣 实干加创新，这在2015年上半年推动主体责任落实工作中体现得尤为充分。 ——创新体制机制，改进工作方法。在主体责任的落实中，通过纪律检查体制改革、“三转”等工作，较好地理顺了纪委与上级纪委、同级党委的关系，促进纪律检查机关突出中心、聚焦主业、回归本职，监督、执纪、问责力度更加强化，对同级党委落实主体责任的推动作用也明显提升。现在中央纪委从中央部委和省一级抓起，以上率下，一级管好一级，一级带动一级，层层传导压力，不让偷懒有借口，不给推诿留空间。伴随体制机制创新而来的工作方法创新，让推进主体责任落实事半功倍。 ——探索行之有效的工作方式，形成实实在在的工作支撑。推动责任落实必须要有抓手，抓手也必须够具体、可操作、可量化、可考核，而不能是一些原则性的条文。中央纪委和各级纪律检查机关通过约谈督促、报告工作、严肃问责等具体措施，让督促落实主体责任工作得到支撑，推动主体责任落地生根。约谈督促是对责任的提醒，有针对性地为下一级党委和纪委敲敲警钟，念念紧箍咒，告知他们没抓的工作赶紧去抓，存在的问题认真去解决，免得小毛病演变为大问题；要求党委定期向上级党委和纪委报告工作、遇重要情况随时报告是常态化安排，这一方式既可以让下级党委始终绷紧主体责任这根弦，又有利于上级纪委全面掌握主体责任落实的总体状况，以便通盘筹划；严肃问责既是亡羊补牢，又是警钟长鸣。抓出几个典型，追责几个人，不仅当事党委、纪委会受到震动，其他党委、纪委也会紧张起来，抓起主体责任和监督责任的落实也就会更加认真而不会流于空谈。 ——细化责任内容，不让主体责任虚化空转。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”，落实主体责任同样要在“细”和“实”上下功夫。党的十八大以来，各级党委在履行主体责任方面的认识越来越到位，意识也越来越强烈，但是如果不能把责任讲清楚、说明白，责任主体会感到无从下手，上级在事后也无法有效考核和问责。通过推动细化责任内容，讲清楚党委对党风廉政建设的领导、教育、管理、监督、表率等各个方面的主体责任，讲清楚党委班子成员履行“一岗双责”的各项共同职责，讲清楚纪委承担的各项监督责任，责任主体便可以各守其位、各负其责、居位尽责。这样一来，无论是落实主体责任还是追究主体责任，都能够有章可查，有据可依。 |
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