保定探索新模式 一线驻点监督问责 来源： 中国纪检监察报 发布时间：2015-08-04 09:40
坚持把纪律和规矩挺在前沿，是深化“三转”的必然要求。今年以来，河北省保定市纪委充分借鉴中央和省委巡视工作做法，采取向市直部门派驻驻点工作组的方式，积极探索一线监督工作新模式，实现了关口前移。
整合力量，把握重点，实现一线驻点的全覆盖。一是实行全面进驻。市纪委会同市委组织部抽调精干人员，成立了19个工作组，每组3至4人，进驻市直83个单位进行监督问责。召开专门培训会，强化驻点工作组“发现不了问题就是失职，发现问题不报告就是渎职”的意识。二是聚焦中心任务。坚持有纪必依、违纪必究，以深化中央和省委巡视组反馈意见整改、群众路线教育实践活动整改为抓手，通过一线监督、一线问责，发现问题、形成震慑、促进整改。三是规范工作流程。就成立驻点工作组、抽签确定驻点单位、召开相关会议、明察暗访、线索收集处置、完成工作报告、提出整改意见等提出程序要求，制定了详尽的流程图，保证了进驻到位、监督到位、工作到位。
剑指问题、深入查摆，坚持双向揭丑亮短。一是坚持问题导向。强化责任传导，实行三个问题清单制，即党委（党组）在落实主体责任中存在的问题清单、纪委（纪检组）在落实监督责任中存在的问题清单、问题线索和腐败隐患清单。市直各部门通过内部自查，每年初将问题清单报市委和市纪委，年中、年末分两次报告问题整改和责任落实情况。全市各部门共上报三类问题清单133份，筛查各类问题560余项。二是制定工作方案。市直各部门结合查摆出的问题，制定个性化工作方案，明确了任务书、路线图、进度表。驻点工作组针对各部门情况提前做好功课，掌握基本情况和急需解决的问题，增强了驻点监督的针对性。三是开展一线监督。组织召开驻点单位党委（党组）会、班子成员会、中层干部会、一般工作人员会共计496个，列席相关工作会议340次，对驻点单位及其下属单位重点检查363次，个别谈话4100多人次。为驻点工作组配备了专门举报电话和电子邮箱，受理各类举报42件次，发现问题线索54个。四是梳理突出问题。对发现的各类问题进行分析研究，归纳梳理出落实“两个责任”不到位、纪律和规矩意识不强、为官不为、担当不够、衙门作风严重等十个方面、六种违纪违法行为，将其作为整治的重点内容，找准症结、对症下药。
深化整改，正风肃纪，发挥驻点问责的综合效应。一是对账销号促整改。对83个驻点单位上报的自查报告、驻点工作组提交的工作报告进行对账、核账，经市纪委常委会审核后，由驻点工作组分别向驻点单位进行意见反馈，对各部门存在的突出问题直接督办，列出时间进度安排、整改任务和措施、责任单位和责任人。二是严肃问责促整改。对摸排的问题线索进行集中梳理，由市纪委启动问责程序。截至目前，交办、转办问题线索15件，直接办理14件，党纪政纪处分19人，其中县处级干部4人。召开新闻发布会2次，对典型违纪违法案件点名道姓公开曝光。三是放大驻点监督成效。市委制定下发了《关于落实“两个责任”的实施意见》、《关于对党员领导干部开展廉政谈话的实施办法》，市纪委班子成员分别对41名市直派驻机构负责人进行了重点约谈。为强化部门党委（党组）和纪委（纪检组）“两个责任”的落实，念上了紧箍咒、打出了组合拳。四是建立长效问责机制。制定出台《关于建立问责督查机制全面推动重大决策部署落实的暂行办法》，建立面向县（市、区）、开发区、市直部门的问责督查机制，为在更广领域、更深层次实现监督问责创造条件。（宝吉）
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