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一、工会在深化企业改革中要充分发挥作用的意义 深化改革，发展经济，是全党的中心，是全局性的工怍。工会是党领导下的工人阶级的群众组织，责无旁贷的要把深化改革作为工会工作的一项重要任务。工会要在深化企业改革中充分发挥作用。这主要是因为： 1、深化改革是经济、政治、社会的需要。我们工会必须充分认识到：深化企业改革、搞好大中型企业，就是坚持以经济建设为中心，从根本上克服国内经济所面临的困境，大力发展社会生产力，增强我国的经济实体，实现社会主义现代化，提高人民生活水平；才能巩固社会主义公有制的主体地位，巩固和发展社会主义制度，坚持中国有特色的社会主义道路；才能抵制来自国外的某些压力，从根本上挫败和平演变的阴谋。从而，使我国的经济、政治、社会诸方面都有一个持续稳定地向前发展。因此，工会必须服从这个大局，服从这种需要，当前的主要工作是紧紧围绕着这项中心任务而展开。 2、深化改革是党、国家和企业行政的需要。十三届四中全会以后，党中央强调全心全意依靠工人阶级的指导方针，中央工作会议再次强调必须全心全意依靠工人阶级，并把它摆到了搞好大中型企业的根本出路的位置上。我们工会必须充分认识到：工会是其中重要的宣传者、参与者、执行者，坚决接受、服从党的领导，使工会成为党联结广大职工群众的重要的桥梁和纽带；坚持参与国家政治、经济、文化事务管理，支持厂长负责制，使工会成为社会主义国家的强大的社会支柱、企业行政的坚强后盾，从而为深化企业改革、搞好大中型企业奠定坚实的政治思想基础和群众基础。所以，工会必须急全党、全国、企业之所急，充分发挥工会的优势，把广大职工群众动员起来，组织起一支浩浩荡荡的深化企业改革的大军。 3、深化改革是广大职工群众的需要。我们工会必须充分认识到：工人阶级是国家和企业的主人，充分发挥他们的聪明和智慧，是深化企业改革、搞好大中型企业的源泉；深化企业改革、搞好大中型企业，是应该反映、符合工人阶级利益的。这就必然需要工人阶级的群众组织——工会，调动、发挥广大职工群众的社会主义积极性、主动性、创造性，确保职工群众在企业建设和改革中的主体地位，全心全意为职工群众服务。 总之，工会在深化企业改革，搞好大中型企业中具有任何其它缉织不能替代的责任和作用，是大有作为的。我们不少工会组织、工会干部通过学习或实践，充分认识到这一点。但也存在着一些不正确的认识和想法，主要表现在“二不二难”：一是“不搭界”，有的工会干部认为深化改革与己不搭界，关系不大，改革主要是劳动人事部门、企业行政的事，或者认为自己企业基础差，不具备深化改革的条件，认为深化改革只是基础好的那些少数一些单位的事，把“份内事”看作为“份外事”；二是“不着急”，有的工会干部认为现在正在少数单位搞试点，深化企业改革需要三，五年的时间，于是产生了不冒尖、不落后、骑着毛驴慢慢来的思想；三是“自身难保”，有的工会干部认为既然要实行全员劳动合同制自己工会职务也就要带来难保、自己本身去留也带来未定的问题，哪有有心思来考虑工会如何参与深化改革的问题，产生了对工作不安心的思想；四是“工作难搞”，有相当工会干部认为这场深化改革主要是转换经营机制的改革、使企业形成自我积累、自我改造的发展机制，能上能下、能进能出的竞争机制，多劳多得、奖勤罚懒的激励机制，自我约束、自我监督的制约机制，要实现这个企业改革的目标感到矛盾大、问题多，而且尖锐、复杂，有难度，工会工作难搞，产生了畏难情绪。为此，我们广大工会干部要统一思想，深化认识，要清醒认识这场深化改革的重大现实意义和深远的历史意义；对这场深化改革所面临的种种困难，要有足够的思想准备，要克服那些忧虑、等待、畏难、患得患失等思想和情绪；要振奋精神，放下包袱，克服困难，去争取胜利。 二、工会在深化企业改革中要充分发挥作用的内容 既然工会在深化改革中必须发挥作用，那末工会如何发挥好作用呢?这是问题的关键。总的来讲，工会应本着急企业所急，帮厂长所需，解职工所难，动员、带领广大职工群众在参与、支持、推动深化企业改革的实践中发挥主力军作用。具体讲，工会必须围绕着深化企业的改革，做好以下几方面的工作。 1．宣传教育广大职工积极投入企业的改革。当前，要充分发挥工会宣传教育阵地的优势，运用各种宣传手段，通过多种形式，向广大职工宣传改革的意义、目标、政策和方案，提高广大职工的心理承受能力，要使广大职工懂得，改革是符合最大多数职工的根本利益和具体利益的，是建设社会主义现代化的客观要求，不改革是没有出路的，当前改革的胆子要大一点，改革的步子要快一点；要认清工人阶级肩负的重任，认识到自己是改革的主力军，必须积极投入、参与企业的改革。要引导广大职工明确深化改革的关键是转换企业的经营机制，正确认识“铁饭碗”、“大锅饭”与社会主义优越性的本质区别，自觉地参与端去“铁饭碗”，搬掉“铁交椅”，打破“铁工资”的改革，把深化企业改革、搞活大中型企业的各项措施变成群众的自觉行动。要向职工进行劳动法规和如何签订合同等方面的法律常识教育，使职工在实行劳动合同制过程中学法、知法、守法和护法。同时，一方面，要加强职工的思想政治工作，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义的教育，增强反和平演变的自觉性，提高职工的思想政治素质。另方面，重视并加强职工的文化、技术、业务、管理教育，加强对职工的“四职”教育，迅速提高职工的文化业务素质。，从而，建设一支“四有”的职工队伍，推进企业的精神文明建设。 2．积极组织广大职工深入开展企业的民主管理。企业工会不仅本身要积极参与企业深化改革方案的制订和完善，积极参与上级主管部门深化改革搞好企业总体方案的制订和具体政策的讨论，积极参与社会就业服务、失业救济等社会保障机制的社会各项配套改革的研究和制订，而且更要加强企业职工的民主管理和民主监督，进一步把企业的职代会工作抓好，全面落实《企业法》规定的职代会五项职权，充分体现职工的主人翁地位。要围绕企业改革、搞活企业，力争在这些方面使职工民主管理取得明显的成效。一是加强职工代表大会对企业重大决策的审议，使职代会在企业深化改革、调整结构、提高效益等重大问题的决策上，真正发挥重要作用。特别是一个企业要采取哪一种深化改革的途径和形式，是选择比照“三资”企业政策，进行转换机制、放开经营，还是选择实行税利分流、税后还贷、全员劳动合同制的配套改革，还是继续进行以建立效益责任制为核心的转换企业经营机制的企业内部的自我改革，这是继续实行承包经营责任制，这不熊只有上级主管部门、企业行政领导决定，还必须 提交企业职代会审议。二是劳动人事制度、工资分配制度等改革，应遵循公开、公正、民主讨论、民主决策的原则。事关职工切身利益的重大改革方案出台，必须履行民主程序，提请职代会审议、审查，职代会审查的方案应包括原则方案和实施细则，需要表决的方案应采取无记名投票的方式。三是加强对企业行政领导干部的民主评议，密切干群关系要有切实措施。四是通过积极推行集体(共同)合同等形式，吸引职工参加到企业管理中来，逐步实行全员承包下的共保经营，进一步建设好社会主义企业利益共同体。同时，要围绕上述民主管理的实践，加强职工代表的培训，健全职代会各项制度，进一步推进职代会的程序化、网络化、经常化的建设。 3．大力组织广大职工开展群众性的生产活动。工会要根据企业改革的要求，围绕经济建设这个中心，大力开展各种形式的群众性生产活动，一方面可以提高企业的劳动生产率，发展企业的生产，提高企业的经济效益；另方面重点放在如何使广大职工“有技术”、“有贡献”、“有工作”，使广大职工在企业改革中求生存、求发展，这是摆在我们工会面前的一项十分现实而又重要的任务。所以，工会要动员和组织职工围绕搞好企业的突出问题、企业生产经营管理中和职工群众岗位技术等重点、难点、弱点，开展各种j侈式的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造和班组升级竞赛等活动。要广泛开展职工的文化技术培训和岗位练兵、技术比武活动。要大力评选表彰先进模范人物，不断总结推广先进经验，促进企业和职工赶超先进水平。 4．坚决维护广大职工的合法权益。工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职工群众的具体利益，以法维护职工群众的民主权利、劳动权利和经济利益。工会是工人阶级利益的代表者、维护者，必须要替职工说话办事。特别，要加强工会参与依法处理企业劳动争议的工作。随着企业改革的深化，企业与职工通过签订劳动合同，依法建立了新颖的劳动关系，这无疑是一大进步。但是随之而带来企业与职工在具体的权利、义务上的关系上和矛盾具体化了。加强劳动争议的处理是企业劳动关系改善的客观要求。工会要在积极参与推行企业全员劳动合同制和劳动岗位合同制的同时，配合企业建立或健全劳动争议调解委员会组织及工作制度，依法参与调解和仲裁各类劳动争议，有效地维护企业和职工的合法权益。 5．努力为广大职工办实事、排忧解难。要集中力量，更好地为企业和职工办实事、做好事，为企业排难，为职工排忧，创造一个改革的良好环境。要在积极办好传统的好事、实事的同时，发展职工技协，办好工会的三产事业，包括退休职工的三产事业，有效地组织职工参与企业产品结构调整、安置富余人员等新的工作。要扶植和支持职工的互济互助和补充保险，切实关心职工的生活。 6、工会要加强自身的改革和建设，增强企业工会的活力，适应改革。这就要求工会坚持“发挥党组织的政治核心作用、完善厂长负责制、全心全意依靠工人阶级”三原则的统一，进一步理顺党政工之间的关系，在党的领导下独立负责地开展工作，与企业行政更好地互相合作；持深入基层，深入群众，及时掌握和反映职工的呼声、愿望和要求；准确地把握各项改革的政策，转变工作作风，改进工作方法，有效地履行工会的各项社会职能，不断探索拓宽参与推进改革的工作新路子，加强工会干部、工会积极分子和工会会员的队伍建设，加强“职工之家”、“职工小家”的建设，实现工会的群众化、民主化。只有这样，工会才能在深化企业改革，摘好大中型企业中发挥积极的作用。
——上海工会管理干部学院学报1992（1） |
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