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据媒体报道，云南省物价局近日发布公告，决定从８月１６日起对２６条高速公路车辆通行费收费标准进行调整。所谓调整，也决不是从降低企业和居民负担入手，而是切切实实地又在企业和居民身上加了一只砝码、多了一层负担。 云南此举，也是继山东延长15条高速公路收费期后，地方交通部门做出的又一项逆民意而行的决策。虽然言之凿凿，一副强悍中带着丝许可怜的神态，但是，其所列出的理由，显然是难以令舆论和公众信服的，是难以让企业和居民心甘情愿地多掏钱的。 也许，单纯站在交通部门的角度来看，经营困难、发展困难、筹资困难、引资困难、补助困难等理由，应该能够说服舆论和公众。问题在于，这些理由看起来冠冕堂皇，实质经不起推敲。因为，无论是山东还是云南，交通部门在解释为什么要延长高速公路收费期限和提高收费标准时，都是只谈这样做的必要性和重要性，谈高速公路公司如何如何困难，而只字不提其他化解高速公路矛盾和困难的措施，不主动找出路。这也意味着，对高速公路在建设和运营过程中的问题，可以置若罔闻，对高速公路收费资金如何使用、是否存在问题可以置之不管，但对提高收费标准和延长收费期限，则可以随心所欲、想怎么做就怎么做。 事实上，对高速公路来说，除了收费可以做文章之外，其他方面能做的文章也很多，且效果远比收费好。首先，要不要建这么多高速公路。要知道，公路建设也不是多多益善、等级越高越好。更多情况下，要坚持量力、适可而止。否则，就有可能适得其反，严重降低公路的运行效率。以云南省为例，2013年高速公路日均车流量为12539辆，仅为全国平均车流量20998辆的59.72%。也就是说，这些已经建成的高速公路，闲置现象是非常严重的。 其二，要不要都建成高等级公路。如果是经济恬发达地区和有经济承受能力的地区，将公路建设的等级稍稍放高一点，还是可以的。而象云南等经济基础欠发达地区，就可以在现有的条件下，适当提高一下公路的等级标准，而不是一味地以高速公路为模板。特别是人口相对稀少的地方，还是应当以其他等级的公路为主。这样，建设和管理成本就能大大降低，负担也会大大降低。 再者，建设和管理成本到底有多高。目前，高速公路的建设和管理成本，都是交通部门独家对外发布，审计等职能部门的声音很低。那么，准确性如何，是否存在违法乱纪和贪污腐败等方面的问题，值得关注。要知道，按照相关部门提供的数据，从1996年到2013年底，全国已有近30名交通厅官员落马，其中河南省就有四任厅长落马，云南省交通厅原厅长杨光成也是30名落马厅官之一，那么，高速公路的高建设成本、高管理费用，能不能给出一本明白账呢？ 最后，PPP模式并非没有实施条件。事实，象高速公路这种具有收费功能的项目，远比一般性政府工程更具PPP模式实施条件，而不象交通部门所说的社会资本没有兴趣。所以出现经营困难、亏损严重现象，主要还是因为高速公路公司都是国有的、具有政府背景的，无论是建设还是管理，都不讲成本、不计代价。如果由社会资本参与或由社会资本独立建设，其投入产业比绝对不会象现在这样。也就是说，高速公路是完全有条件实施PPP模式的，只是地方政府和交通部门不愿将这块肥肉让出去而已。 也正因为如此，高速公路除了在收费上做文章之外，还是有很多其他文章可做的，是可以不走收费一条路的。要想让舆论和公众对高速公路调整收费没有想法，唯有交通部门先把解决负债、化解矛盾、克服困难的办法想尽了，才有理由打收费的主意。否则，是不可能令人信服的。 |
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