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为了鼓励出口，国家对于出口企业的增值税有一个针对性的税收优惠政策，就是“免抵退”政策，主要针对两类企业，一类是生产性出口企业，即自产自销出口，另一类是进入“营改增”后，部分服务出口的企业。
“免抵退”的概念，简要而言，就是企业的出口收入“免”征增值税，出口收入对应的成本“抵”顶内销收入，抵顶不足的“退”增值税。
企业在每期增值税的具体计算中，会有两个数字产生，一个是“免抵”数（非分别计算），一个是“退税”数。对于出口退税，百分百中央财政承担，同时其不统计进入地方税收口径中，即不形成收入的减项，对地方税收没有影响。但是增值税的免抵数，对于地方收入，是一个隐形的损失，原本内销要征税的，出口免税了，一般来说，增值税免税收入对应的成本是不能抵扣的，而在这里抵扣了。考虑到地方财政每年也都有指标压力，中央财政决定通过“免抵调库”政策对地方进行补偿，或者说对地方财力进行一个补充。
免抵调库具体执行和操作
免抵调库并非想调就能调的，它主要受限于两个方面，一方面是中央财政的出口退税指标，因为免抵调库收入作为中央财政一个划出，是每年出口退税指标的一部分；另一方面，免抵调库受限于地方本身拥有的免抵数存量，即所辖企业历年累计产生的免抵税额。具体操作由企业所辖税务局进行，但中间横跨中央财政到地方基层税务局，涉及财税、税务多个层级和部门，申请、核准、调拨多个环节。
就具体财力分成来说，两类企业有所区别。生产型的出口企业免抵调库同于一般增值税的分配，中央75，地方25；服务型出口企业，即营改增免抵调库，地方100。
具体操作中，对于每笔调拨，要形成两条记录，一条是免抵调增，即匡算入收入的增值税，具体分成见上段。一条是免抵调减，是出口退税指标组成的一部分，全部由中央财政承担，不在税收统计口径中。
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