镇政府的行政行为合法吗

丈夫去世，妻子及继女要求领取镇政府发放的“三金”款项，但丈夫的亲生女儿对此有异议，镇政府遂停止发放，却被告上法庭——镇政府的行政行为合法吗

来源：河北法制网

  

  □ 李荣海 冯索晟

  王某生前系某镇政府干部，与原告李荣（化名）组成再婚家庭，各带一个女儿。王某去世后，原告李荣以死者妻子身份，李荣的生女以死者继女的身份，多次到镇政府要求领取王某死亡后“三金”的全部款项未果，遂到石家庄市栾城区人民法院起诉某镇政府行政不作为。其间，王某的亲生女儿王玉（化名）也多次到镇政府，要求领取其父亲“三金”的全部款项。镇政府积极申请办理死者的“三金”事宜，并对原告与第三人王玉的民事争议多次调解，但终未果。由于镇政府不能对原告与第三人产生的民事争议作出有效确认，故采取双方当事人在民事争议未定论前不予发放“三金”的处理方式。

  庭审中，原告要求领取“三金”的数额由全额变更为三分之二，而第三人王玉对李荣持有的结婚证提出异议并提供了相关依据，对李荣的生女与死者王某是否形成抚养关系的继女关系提出异议。庭审结束后，镇政府提出暂将“三金”提存或交由原告和第三人认可的第三方保管的建议，但他们未形成一致意见。

  法院经审理认为，原告与死者王某的身份关系及要求领取“三金”的数额均存在民事争议。镇政府对其应发放“三金”的职责没有异议，但其以自身职权不能对原告与第三人的民事争议作出有效裁决，故采取了在双方当事人的民事争议未定论前不予发放“三金”的处理方式。镇政府的处理方式符合客观实际，并无不当。双方当事人就其民事争议应通过有效的合法途径予以解决，在未解决完毕前，法院对原告李荣及其女儿要求被告某镇政府支付“三金”的诉讼请求予以驳回。

  法官说法：

  该案存在的法律问题是，政府因有正当事由阻碍了其具体行政行为的进行，不构成行政不作为。具体到该案，原告与死者的身份关系存在争议；原告与第三人就“三金”的领取数额也存在争议。这些争议的有待解决使得被告不得不中止其发放行为。因此，法院判决驳回原告李荣及其女儿要求被告某镇政府支付死者抚恤金、住房公积金、养老保险金的诉讼请求。

  值得注意的是，当事人在思想上产生了一个误区：遇事都希望政府一揽子解决，不解决就是行政不作为。在这儿提醒大家，生活中发生争议应厘清法律关系，主动到有权机关寻求解决。