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区、轻城区”的误区。景区只是吸引中心，城区才是利润中心。因此，我县在旅游业开发的初级阶段就应该既全力打造核心景区、精品景区，又十分注重城镇建设，不断强化城镇的旅游功能。尤其是我们在推进旅游景区、旅游小镇和秀美乡村建设中，应不断改善旅游公共服务设施，加强旅游公共服务体系建设，切实增强我县城乡旅游承载力。同时，在重大基础设施规划中应提前预置旅游业功能，在保证其基本功能的基础上，积极融入旅游的概念和功能。 四、保障是发展机制再健全 发展旅游业是一项复杂的系统工程，需要方方面面的支持。我们应坚持内外并举的方针，着重完善发展机制，强化发展保障，走内生发展、借力发展、创意发展齐头并进的路子。一是健全内生发展机制。推动我县旅游业“绿色崛起”，归根到底主要依靠县委县政府的科学决策和强力推动。尤其是我县旅游业尚处在起步阶段，更加需要政府主导，这是各地旅游业发展初期的普遍经验，也是我县旅游业内生发展的最大保障。从这层意义上讲，县委县政府应把发展旅游业进一步融入到经济社会发展的战略思想上，纳入到各项产业的发展布局上，体现到经济社会发展的决策部署上，积极整合投入机制，把交通、水利、林业、文化等项目资金捆绑使用，紧紧围绕旅游业发展重点投入，使分散的资金通过整合投入产生最大的乘数效应。二是健全借力发展机制。一方面，要善于借助上级部门之力，积极争取上级主管部门、旅游院校在规划指导、人才培育、智力扶持、行业发展等方面的支持，以推动我县旅游业发展。另一方面，也要善于借助兄弟县市之力，牢固树立1+1>2的思想，积极推动区域旅游合作，努力实现资源共享、优势互补、市场共拓、信息互通、客源互送、互利多赢。三是健全创意发展机制。旅游业是典型的创意产业，完全可以小题大做、无中生有。旅游创意，体现在旅游项目包装、旅游形象推广、旅游市场营销等方方面面。纵观国内外，“小点子创意大旅游”的成功案例举不胜举。一部电影《非诚勿扰》火了杭州西溪湿地景区；一个以主题情节为主线的游乐创意更是火了几十年的迪斯尼乐园。因此，各级部门特别是旅游部门应充分认识创意在旅游业发展的催化效应，大胆创新创造，不断推陈出新，永葆旅游业发展活力。同时，还应探索建立鼓励创新创造、宽容失误失败的机制，不断激发广大干部群众创新的热情。 （编辑：果宝） |
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