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2015年9月20日晚间，海拉尔嘉世豪酒店，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区的广电网络公司签署了《四方广播电视网络互联互通合作协议》。四省区董事长/总经理以及国家新闻出版广电总局科技司、广科院的领导出席了签约仪式，友好网联盟与部分省网同仁共同见证。短短半个小时的活动，规模不大，但规格很高，可见意义非同一般。 中广互联应邀共襄盛举，以下带来第一时间的现场报道。
互联互通，意味着什么？ 要搞清楚这个合作协议的目的和意义，必须得从三网融合说起。 2015年8月25日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，提出“三网融合全面推进。总结推广试点经验，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。” ——从字面理解，貌似自2010年启动的三网融合试点已经取得成功，获得了“经验”，因此要开始“全面推进”了，但实际的情况是怎样的呢？ 三网融合的“三网”，是指广电、电信和互联网，但主体实际上只有广电和电信两家，电信由中国电信、中国联通、中国移动三家全国性、全程全网运营的企业构成，而广电连一省一网的整合都还不彻底，三网融合政策文件要求成立的广电国网公司，挂牌也还不到一年半。广电和电信本来就不在一个量级上，三大电信运营商去年营业收入1.3万亿多，全国广电网络加在一起才822亿，分散的广电单打独斗如何能够跟电信玩得起“双向进入”？ 在互联网、移动互联网快速发展的今天，互联网接入、宽带数据网络成为比电话、电视更具加刚需的业务，无论对于个人用户，还是各行各业中的企业。“互联网 ”，意味着宽带数据网络日益成为整个社会、经济发展的基础设施，犹如空气之于人类的作用。这正是全球各国高度重视宽带发展，我国也提出“宽带中国”战略的核心原因。——三网融合，实际上是广电、电信向互联网进行融合。关于这个观点，中国工程院李幼平院士早在2009年就曾提出，他在中广互联举办的一次论坛上，PPT里画了个大大的“人”字，最上面是互联网，而电信和广电是支撑起人的两条腿。 于是，更致命的问题来了：互联网是三网融合的核心，但当前我国互联网的核心资源绝大部分都掌握在中国电信、中国联通、中国移动三家运营商手中，而其中又以中国电信和中国联通拥有最主要国际互联网资源骨干网络及出口。虽然国家三网融合政策提出向广电开放这些资源，但承接相关政策的广电国网成立刚刚一年多，相关互联网资源、合理的网间结算政策，至今都还没有搞定。 确实，三网融合之后很多广电网络公司陆续拿到ISP互联网接入等牌照，但各自的出口都必须直接或间接的从中国电信、中国联通两家公司里购买，且价格昂贵，质量也参差不齐，从而造成用户体验差、投诉率高的局面。电信部门还曾多次打击“穿透流量”，在路由上做手脚的事情也时有发生，广电却很难抓住证据有苦难言。中国移动旗下的铁通、鹏博士的长城宽带，作为小运营商跟广电网络的处境非常类似。 跟电信竞争，却要从电信租带宽，这种与虎谋皮的滑稽现状就是当前广电网络苦逼的囧境。 回到这次的四方协议主题。正是在这样的背景之下，内蒙古广电、黑龙江广电、吉林广电、辽宁广电四家广电网络公司决定组成四省互联互通，将各自资源共享出来，收取相对较低的网间结算费用。目的是在整体上降低对中国联通、中国电信互联网资源的依赖。 这是广电网络在三网融合苦逼囧境下不甘沉沦、寻求突破之举，不能彻底解决，先稍微降低点成本。这也是抱团取暖、没有办法之下的一个办法，非常值得肯定，却又透着些许无奈。 四方协议，都签署了什么内容？ 据内蒙古广电网络总经理付海波介绍，本次四方协议包括如下七个方面的合作内容。 1、互联互通光纤波分通道的建设与维护 以物理互联地点为界，四方各自负责本省行政区域内的光纤通道、波分传输系统、数据网络的建设与维护，并确保各自承建的网络具备冗余备份能力，以确保四省互联互通的安全性与可靠性，建设和维护的支出与成本各自承担。初期互联带宽不低于10Gbps，后期，随业务发展逐步进行扩容。 据中广互联了解，四方在本月底就将全部完成物理光纤通道互联互通、数据设备配置以及数据传输测试。而此前，内蒙有线与吉视传媒、辽宁的大连天途有线已实现互联互通。 2、互为输出的互联网镜像内容服务资源建设 四方本着成本最小化、资源利用最大化、服务保障最优化的原则，对外采取合并用户资源的方式共同协商引进IDC镜像网站（包括但不限于视频、购物、门户等）服务器落地。 其中，吉视传媒已镜像的网站包括爱奇艺、乐视、腾讯、搜狐、新浪、迅雷、酷六、暴风影音、风行、优酷等；内蒙广电已镜像的网站有腾讯、淘宝、搜狐、新浪、优酷、乐视、爱奇艺、凤凰、PPTV、360等。这些网站的镜像都是经过商务洽谈协商达成的，据中广互联了解，目前还正在与CNTV、芒果网、1905等网站洽谈合作中。 四方合作之后，将实现镜像网站的互补落地，资源共享、互为输出。四方将各自承担本地镜像服务器落地成本，对落地在各自IDC机房互为共享输出的镜像服务内容，各方间流量带宽输入输出对冲后，按流量带宽差额进行网间结算。 3、互为输出的互联网缓存内容服务资源建设 在镜像共享之外，四方还根据各自网内互联网用户的流量统计与分析，各自分建互联网缓存内容服务资源。利用缓存流量疏导策略，或互为建立缓存异地存储等方式，实施包括但不限于下载、视频、图片等数据交换业务的缓存资源共享，节约各自公网出口带宽，提升各自互联网内容服务质量。 4、互为输出的广电互联网内容服务资源建设 合作四方将根据各自网内互联网用户的用户行为分析，分别引入应用于内网、且优于互联网公共信息服务的内容资源，包括但不限于广电内网视频服务、游戏服务、行业信息化服务等内容资源。 据中广互联了解，目前吉视传媒已实现与教育网的BGP直连，内蒙广电已与腾讯游戏进行BGP直连，这些资源在四方互联互通之后都将实现共享。 5、互联网出口引入、互为备份建设 合作四方将根据各自互联网公网出口资源条件，各自测试、引入公网出口带宽。四方采取各自的第三方互联网出口带宽提供方互为引荐、或各自数据中心互联网出口带宽互为提供的方式，实现互联网出口带宽资源共享输出。 同时，四方协商制定《互联网出口带宽异地应急出口备份预案》，用以应对各自的互联网出口带宽资源因不可预见的突发事件产生的中断。 6、互为输出的视频内容资源建设 合作四方还将互为提供视频内容服务资源，包括但不限于高、标清视频、各自本地视频、各自原创视频等视频内容服务资源。对落地在其它方IDC机房的另一方的视频内容资源，各方按照资源对等置换或另行签署视频内容资源使用协议的方式互为输出、引入。 7、互为输出的交互信息服务内容资源建设 除了视频内容的互为输出之外，四方的合作还将拓展至政企服务、教育、交通、农业、医疗、家庭等个性化交互信息服务内容。 中广互联从现场专家了解到，通过互联互通，广电网络的宽带业务外网流量可以控制在50%以内，大大节省带宽出口的成本。内部对冲带宽费用，要远低于从联通、电信等公司购买的费用。付海波在会上介绍说，计划在未来三年，通过互联互通能够将75%的流量控制在网内。
统一互联协议与计费，夯实互联互通 广电网络的互联互通，近两年在部分省份已经开始探索。这次四方合作的一大亮点，是比较彻底地拿出了物理连接之后的互联协议和互联计费的解决方案，从而把互联互通真正夯实，这对于全国有线进一步的互联互通提供了具备实操落地的案例式经验。 四省在物理互联接通后，互联协议就成为一个新的问题。四方的合作将使用BGP对接，通过与电信企业的BGP连接，拥有自己的AS自治域，自己的IP地址。已经建立BGP对接的广电可使用自己的AS自治号对接，未建立BGP对接的广电可使用内蒙广电的IP与内蒙广电建立私有AS对接。 通过这种对接方式，能够实现路由的自动优选路径、路由的自动备份，当其中一个省广电拥有了自己的BGP以后，可随时修改私有AS号，使用自己的AS号迅速建立对接。 据中广互联了解，内蒙古广电在其IDC机房建立了一套完善的计费及监控的多功能系统，统一对各自网内网站镜像服务器流量带宽输出给其它方以及输入自己网内其它方同样流量带宽的情况统计，并按流量带宽输入输出对冲原则，对差额流量带宽进行结算。 互联互通，仅仅靠“友好”的关系很难实现长效机制。建立统一的互联计费系统之后，建立了公平的网间结算规则，这也将推动各方加快自己的宽带业务。 从互联互通，到全程全网 关于互联互通，当年建设国家级广电光缆干线网、组建中国有线，就是奔着这个目标，之后还更进一步期望全国整合、全程全网。 2010年3月，陕西广电网络牵头组建广电友好网联盟，其中一个重要目标就是推进互联互通。今年1月，友好网联盟在长沙发布《共同宣言》，其中第一条就是“推进成员网络之间的互联互通”，此外还提出“在宽带业务、数据专网上全面发力”。 今年5月28日，国网成立周年的座谈会上，赵景春董事长提出了五年内基本实现全国一网的宏大目标。作为阶段性目标，提出了“着力建设互联互通平台”，并指出全国有线电视网络互联互通平台是实现宽带广电战略，建设家庭信息中心的基础工程。当然，国网提出的有线电视网络互联互通平台，比IDC直连等互联互通方式有着更广泛的含义，即推进“136工程”：1个中心，全国有线网络内容分发交换中心；3个系统，运营支撑系统、内容监控系统、骨干网传输交换系统；6个基地，分别是广播电视内容、文化资源、数字电视出版物、互动教育内容、综合资讯服务和数字电视互联网内容6个集成基地。8月28日，国家新闻出版广电总局田进副局长专门到全国有线电视网络互联互通平台建设现场调研，并听取了国网公司拿到工作汇报。 今年8月7日，同在内蒙，广电友好网联盟举办了“广电网络数据业务发展战略暨广电大数据发展研讨会”。与会代表达成共识，尽快实现联盟成员之间的互通互联。详见中广互联的深度报道《友好网联盟：数据业务是广电网发展方向》。本次四方的签约，是这次会议之后一次高效的落地实施。 总局科技司副司长杨杰在签约仪式上指出，宽带中国战略、加快信息消费、互联网 等政策，都与有线网有着密切的关系，总局科技司也正在制定光纤入户等相关的白皮书与标准。他预祝这次的四省区合作取得成功，并为全国的互联互通提供示范作用。
我们期望，更多的有线网络能够加快实现互联互通，进而实现全国网络的整合，实现全程全网、全业务的统一运营。 |
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