香港观察：“限奶令”关闭了“购物天堂”的大门(2015-09-26 17:24:21)  「限奶令」是两年前香港政府针对「奶粉脱销现象严重」而做出的行政决定，即于2013年3月1日起对离境人士携带奶粉出境数量规定每人不得超过两罐，违例者一经定罪，可被罚款五十万元及监禁两年。同年4月，对何时解除「限奶令」，特首表示没有时间表。时至今日，港府不改初衷。
零售和旅游业进入萧条期 「限奶令」实行两年半以来，香港市面上奶粉供应稳定，表明行政干预奏效；本地零售业及旅游业持续萎靡不振，进入萧条期，也表明行政干预的副作用已发生明显作用。 2013年以来，内陆游客来港仍呈「双位数」增长，但增速下降，零售业特别是奢侈品消费疲软已成趋势。2015年，内陆游客特别是团队游客来港明显降温，1月份同比仅增长3.8%，农历新春则下降0.6%，而澳门同期增长6.9%。香港同期零售业销售额大幅下降14.6%，为2003年沙士以来降幅最大的一年。港九、新界零售铺位租金全面下跌，其中港岛区环比下跌21%，给零售业敲响警钟。 与此同时，中国出境游市场持续火爆，成为全球游客数量增长最快国家，年出境人数超过1亿人，境外消费超过1万亿人民币。2014年，中国游客赴日本同比大增83%，突破200万人次，是仅次于台湾和韩国的第三大旅游客源地。2014年，韩国接待中国游客612万人次，同比大增41%，占游客总量43%，中国游客消费1055亿人民币，为当地创造34万个就业机会。 香港的逻辑 面对香港零售业及旅游业持续萎靡不振的态势，港府发言人表示，来港大量购买奶粉并非旅游行为，因此政府目前无意改变有关政策。 立法会议员方刚认为，游客减少是内陆人的怨气始于「限奶令」，反水货客示威亦增加内陆人不满。 旅游业议会主席胡兆英指出，「限奶令」被内陆旅客视为不公平制度，现时本港有足够奶粉供应给小孩，应该检讨有关政策。 自从梁特首将施政理念从「积极不干预」改变为「适度有为」，加强行政主导的力度，并从被动形态转变为主动形态。这对香港是喜是忧，凶吉难料，关键是特首及施政团队的管理水平。「适度有为」是喜，「适度恶为」是忧，「过度恶为」是悲。 当然，香港还有一种逻辑，内陆游客大都是「水货客」，强大的购买力是造成香港楼价高、物价贵、商品缺的罪魁祸首。因此，借反「水货客」之名，行反内陆游客「自由行」之实。「限奶令」实质上成为香港民粹主义的旗帜和行动纲领。 内陆游客的逻辑 香港没有世界级的自然遗产和文化遗产，只有人造的主题公园和历史仅两三百年的「古迹」，2014年却有4720多万人次的内陆旅客到港一游，旅游消费超过3500亿元。很多内陆游客是冲着「购物天堂」才到港多次旅游的，这也是香港自我推销和宣传的卖点。 如今香港实行「限奶令」，其实是歧视内陆游客的「限来令」，违反了WTO的基本规则和自由港的一般商品和游客自由进出的原则，也证实了香港「购物天堂」的宣传属不实广告。世界上，没有一个地方的游客愿意到一个不受尊重、「花钱买罪受」的地方旅游消费。 愚蠢的行政干预，损人不利己 「限奶令」之所以是香港史上最愚蠢的行政干预，其要害是损人不利己。香港旅游经济受到重挫，虽然「限奶令」不是唯一成因；然而，「限奶令」成为港府关闭了「购物天堂」大门的标志，表明香港不欢迎你。 香港是自由港，食品中除了食米作为唯一一种储备商品外，几乎没有出口限制。港府长期奉行完全市场经济原则，面对「奶粉脱销现象严重」的危机，理应靠价值规律这只「看不见的手」来调节和引导。目前世界上奶粉等乳制品并不是紧缺商品，更不是战略储备物资，完全可以按照国际贸易中的比较利益原则，为香港创造奶粉转口贸易或发展物流业的商机。鉴于短期内香港市面上奶粉因需求增加价格上涨，可以实行对香港出生婴儿的奶粉补贴，或要求供货商对港婴的奶粉保证供应。既然香港有老人「长者津贴」，为何不能设立港婴「奶粉钱」。批发零售业、旅游业等相关产业的发展，政府财政税收增加，将超过为港婴支付的「奶粉钱」，这更是为香港的未来投资。 据了解，深圳自贸区的前海港货中心已经动工，年底开业，周大福、莎莎、华润万家等港企进驻，内陆居民将不再需要为买几罐奶粉、几瓶化妆品、几件金饰而舍近求远。内陆游客将进一步减少赴港旅游购物，香港「购物天堂」的招牌彻底砸地。 |
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