真心真诚真情推动幸福院建设,就会得到群众和领导的认可。东平县农村幸福院互助养老小场所,解决了农村养老大难题;互助养老小群体,唤起了社会养老大责任;互助养老小融合,促进了农村社会大和谐;互助养老小项目,体现了养老服务大前景。总结东平的经验做法,给我们四点启示。
1.在工作指导上,只有准确定性定位,才能使幸福院运行迈入可持续发展的良性轨道。
农村幸福院是介于专业机构养老和传统家庭养老之间的一种新型养老模式,虽然带有一定的福利性质,但又不同于敬老院,它所体现的是就近、经济、便捷、自由。农民家“离家不离村,离亲不离情”,在互助中彼此支撑,在温存中感悟亲情,生活需求和精神慰藉都能得到满足。实践证明,要将幸福院这一新型养老模式在农村大范围推广普及,必须准确定位、灵活运用,做到“一个定性”、“三种定位”,才能破除幸福院建设的种种误区,达到“穷村富村都能建,年龄大小都能进,空巢暖巢都来玩”的目标。“一个定性”是指农村幸福院是农村老年人的公益性活动场所,也就是由村委会提供给全村老年人使用的活动场地,面向全村老年人开放,是所有本村的老年人都可以享受到的待遇。“三种定位”是指农村幸福院要根据本院能够实现的功能或能提供的服务进行定位。第一种定位是同时具备生活居住、日间照料、休闲娱乐三项功能,第二种定位是只具备其中的两项功能,第三种定位是只具备其中的一项功能。县乡根据其定位实行分类管理,并进行不同层次奖补,尽量鼓励幸福院同时实现三个功能。可使幸福院更适合农村的实际情况,更接地气,让更多的老年人享受到实惠,迈入可持续发展的良性轨道。
2.在建设工作中,只有多方整合资源,才能形成联动养老新格局。
农村幸福院的运行管理主体虽然是村委会,但是由于一部分农村经济条件差,村集体经济基础薄弱,对于幸福院的建设多是力不从心,更毋提幸福院的长效运行了。但越是这样的村庄,外出务工人员越多,空巢留守老人越多,养老的需求也越大。因此,必须整合多方资源,合力共建。政府要发挥好在养老问题上的主导作用,扮演好倡导者、指导者、支持者、协调者和宏观管理者角色,通过督导检查、考核奖惩等方式,调动全社会力量参与农村幸福院建设,并促使其向规范化、制度化和健康有序的方向发展。政府各职能部门要履行好社会责任,在政策倾斜、舆论引导、资金扶持等方面给予幸福院大力支持,村级组织更要发挥好主体作用,激发内在动力,在场地、资金等方面想办法、出主意。农村幸福院要发挥好汇聚爱心力量平台的作用,充分激发社会各界爱心人士的热情,让外出务工人员、在外企业家、老人子女、志愿者等,有法想法,有路出路,有钱出钱,有力出力,共同把本村幸福院建成老人的幸福家园,形成各方同力、齐抓共管、协调联动养老的新格局。
3.在运行管理中,只有自治自由自理,才能激发起内在生机和活力。
自治包含村级主办、村民自治两项内容,村“两委”发挥重要的组织和服务作用,村民民主协商幸福院建设事务和老人入住条件,这种方式,极大提高了村级班子的威信和凝聚力,调动了村民参与村庄公共事务的积极性,有效实现了矛盾化解前置化。自由体现的是幸福院灵活的运行方式和充分尊重老人权益,老人根据自己的实际情况和意愿,想住即住,随时回家自便,可以休闲娱乐,也可以就餐临休,想吃什么自己决定,想玩什么商量着来,不必像养老机构一样定时定点,定餐定量,也不必像敬老院一样受条条框框约束。自理是包含院内事务自我管理、生活起居自我料理两项内容。院民民主选举产生院长和院务管理委员会。院长在日常生活中起领导、协调、带头作用。院务管理委员会协助院长管理院内大小事务。幸福院还可以通过成立卫生保洁、生活监管、院务监督、矛盾化解等小组,充分发挥所有老人“余热”,让他们力所能及地参与到幸福院自我管理中去。在幸福院里,每位老人都有自己的事情要做,照顾好自己的同时,在参加院务管理的过程中找到存在感和价值感。
4.在理念创新上,只有互帮互动互娱,才能使农村幸福院独具特色长久长效。
要将文化养老、快乐养老、工作养老、自治养老、环境养老的理念融入幸福院建设的全过程,将老年人快乐幸福养老作为幸福院建设的目标和追求,突出三个特性。互帮,即主要突出院友互助服务、亲人暖心服务、村民热心服务三个层面的服务。互动,即充分发挥入住老人的一技之长,一方面,入住幸福院的老人,在院内长期提供专职服务的,可以获得一定的经济补偿。另一方面,村委会可以为院内老人免费提供一定亩数的菜地,老人通过自给自足,减少经济负担。互娱,即为老年人提供集中休闲娱乐的场所,丰富老年人的精神生活,使老年人在日常休闲中,实现自娱自乐。东平县农村幸福院在建设过程中规划了独立的多功能活动室,活动室内设施齐全、应有尽有。同龄老人在茶余饭后可以一起交流谈心、读书看报、打牌下棋。对于紧靠文化大院的幸福院的老人,可以加入广场舞的队伍,活动筋骨、强身健体。通过互帮,形成了“人人为我、我为人人”的良好氛围;通过互动,使老年人在工作中提升了自我效能感;通过互娱,大大改善了空巢老人、独居老人的精神面貌。