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据港媒报道，联合国上周六庆祝成立70周年，虽然70年来在全球卫生、扶贫等领域取得不少成就，但乌克兰及中东多地战祸难平，叙利亚内战引发二战以来的最大难民潮却暴露出联合国的局限性。近年敦促联合国改革之声不绝，美国前国务卿奥尔布赖特以及联合国前副秘书长甘巴里上周六便在《卫报》撰文，呼吁联合国必须与时俱进并进推动改革，以更有效应付21世纪的危机。不过，改革联合国却面对不少阻力，发达国跟发展国的分歧便是一大障碍。 《联合国宪章》1945年10月24日生效，正值世界努力从二战废墟中走出来。联合国第二任秘书长哈马舍尔德曾说：“联合国成立不是为了带领人类上天堂，而是令人类摆脱地狱。”联合国近年在扶贫取得不俗进展，2000年订下千禧发展计划，其中2015年前将贫困人口减半的目标更提早5年完成。联合国今年更制定了更具雄心发展目标，要在15年内消灭贫困。 专家报告促民间招才扩实权 不过，不少评论者指出当前世界已跟70年前不同。世界不同地区正在出现不少冲突，这些冲突是不少人道灾难的源头，但联合国面对冲突却显得束手无策，相关决策又被批评欠效率及不够民主。奥尔布赖特与甘巴里为首的14人委员会于今年6月发表了长158页的《对抗治理危机》报告，警告若联合国不能改革，国际危机将可能加剧及延长。奥尔布赖特与甘巴里上周六在《卫报》撰文解释，现时世界同时发生不少危机，且不少互相关连，冲突及恐怖主义在治理失效的地区生根，气候变化、全球化亦造成不少挑战。报告提出一系列建议，包括：成立联合国全球伙伴计划，网罗民间社会及商业组织人才；扩大联合国安理会，取消5个常任理事国的否决权；将建设和平委员会改为建设和平理事会，赋予实权统筹协助受冲突影响国家的行动等等。 由已故南非总统曼德拉成立、成员包括联合国前秘书长安南及美国前总统卡特的“元老团”上周亦发表影片，敦促联合国改革。他们针对的是联合国秘书长遴选方式。目前联合国秘书长由5个常任理事国提名一人，再由联合国大会通过，“元老团”建议提名名额增至3个，以增加公信力。 发达国发展国分歧成改革阻力 安理会改革因涉及常任理事国利益阻力甚大。架构庞大的联合国要改善效率也不容易，发达国跟发展国对这个国际组织的政治职能抱持不同立场，令改革更受掣肘。联合国现时每年开支为1950年代初的40倍。新西兰前总理、现任联合国开发计划署（UNDP）署长克拉克较早时对《卫报》称，以前满意联合国救灾表现，但6年前开始当署长后便发现联合国根本欠缺现代管理及策略。发展中国家对这类批评不以为然，反指这只是发达国垄断管理职位的藉口，认为联合国遭西方垄断，不够民主。 联合国秘书长潘基文日前承认联合国并非完美，但他强调：“若没有联合国，我们的世界将会更绝望。” |
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