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不能否认的一点，在当今的国际社会，联合国的作用是不可替代的，2003年爆发的伊拉克战争就是一个最好的例子。曾经，以美国为首的多国联军悍然绕过联合国，直接对伊拉克开战，以当时美军的实力，很轻松地便达到了碾压萨达姆百万大军的目的。但是实际上，取得战斗的胜利从来都不是战争中最困难的部分。 毕竟，美军的军事手段最终还是要服务于其想要达到的政治目的，胜利之后如何收尾才是最难啃的骨头。要想让中东国家彻底向美国靠拢，那么美国人就必须主导伊拉克的重建工作，也只有这样，其才能为中东国家树立一个样板，才能实现其最初的政治目标。现在来看，曾经国力如此强大的美国，也承受不了重建伊拉克这个无底洞似的投入。 在这个问题上，美国人最后还是选择了依靠联合国，这也从侧面印证了联合国的重要程度和不可替代性。而联合国秘书长作为联合国名义上的最高领导人，在全球都享有“准国家领导人”的外交礼遇，其人选问题自然而然也成为了联合国安理会争执的焦点。而依据联合国自有的一套游戏规则，5个常任理事国的人不能出任秘书长一职，一般都是由小国的政治家出任。 从1946年联合国成立直至1981年,共选举出了4位秘书长。他们分别是：1946年至1952年，来自挪威的赖伊；1953年至1961年，来自瑞典的哈马舍尔德；1961年至1971年，来自缅甸的吴丹；1971至1981年，来自奥地利的瓦尔德海姆。需要点明的一点，来自缅甸的吴丹还是因为时任秘书长哈马舍尔德的飞机失事意外身亡才得以接任秘书长职位。 1981年9月10日，第二任联合国秘书长任期将满的瓦尔德海姆宣布将再次竞选秘书长职位，并且其已经得到了美苏两国的大力支持，如果瓦尔德海姆连任成功，很有可能由西方发达小国垄断秘书长职位的惯例会一直持续下去。况且在安理会的5个常任理事国中，中国也是唯一的一个发展中国家，为发展中国家在联合国内争取合法的权益自然是义不容辞的责任。毕竟，是广大的发展中国家兄弟用选票把中国送进了安理会。 因此，在那一届的联合国秘书长选举中，中国支持来自发展中国家坦桑尼亚的候选人萨利姆，并且坚决反对已经连任两届秘书长职位的瓦尔德海姆；于是，在10月27日至28日两天的时间里中国连续16次在安理会行使对瓦尔德海姆的“一票否决权”，迫使瓦尔德海姆最终选择放弃连任。而因为另一常任理事国的“否决到底”，萨利姆最终也放弃了秘书长席位的竞选。 两位候选人的弃选为新候选人的“出炉”创造了有利的条件，之后，新的候选人纷纷登台亮相，最热闹的时候达到9人之多。最重要的一点，这9名候选人清一色的全部属于发展中国家，最终，来自南美小国秘鲁的外交家佩雷斯·德奎利亚尔成功当选新一任的联合国秘书长。 在此之前，发展中国家的候选人要像发达国家的候选人一样，涉足这一最高国际组织的最高职务，是非常困难的；自此之后，在联合国秘书长选举的问题上，安理会形成了在五大洲非常任理事国之间轮流选任的惯例。或许，这就是当年中国连续16次动用“否决权”的历史意义所在。 |
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