我国快递业存在的问题

作者：刘淑娟

日期：2012/11/24 19:28:05

1．公司绕乱市场   

目前，一些小型或私人快递公司一方面在抢夺快递市场份额，另一方面扰乱了市场的秩序。这些小公司有相当一部分是没有营业执照的非法快递公司。据估计，目前仅北京、上海、天津、广州四地就有非法快递公司3000多家。这些非法的快递公司仅有三五个人，几辆自行车，到处揽活。他们以价格便宜、送件灵活而穿梭于城市中的楼宇间，他们在给人们送去方便的同时，也给消费者的利益带来了巨大的隐患。 

2．快递人才匮乏 

由于快递企业涉及到仓储、运输、批发、商业和外贸等行业，同时由于它的综合性趋势，它必然要求快运快递企业的高级管理人员不仅要有经济学、管理学、统计学、计算机、心理学等基本知识，更要具备较高的综合性素质，是―种高级专业化管理人才。     

而具体岗位服务人员则应该是具备适应某一岗位需要的专业性人才。快递企业的快递全过各程是储、运等经济和技术管理活动，中间还伴随着快递信息管理、合同管理、营销管理、流通加工、设备管理和财务管理以及内部运行管理等业务管理活动。它要求岗位的服务人员要对经营活动的诸要素能够进行全面的了解，形成专业化的管理人才，才能更好从事这一岗位服务的要求，提高快运快递效率，提高企业效益。 

我国快递业还处在起步阶段，高等教育和职业教育尚未跟上，人才缺乏，素质不高，这在很大程度上制约了我国快运快递业的发展。 

3．条块分割严重，企业规模偏小 

长期以来，由于受到计划经济的影响，我国快运快递企业形成多元化的快运快递格局，除了新兴的外资和民营企业外，大多数第三方快运快递企业是计划经济时期商业、物资、粮食、运输等部门储运企业转型而来。条块分割严重，企业缺乏整合，集约化经营优势不明显，规模效益难以实现。 

4．功能不全 

大多数快运快递企业只能提供单项或分段的快运快递服务，快运快递功能主要停留在储存、运输和城市配送上，相关的包装、加工、配货等增值服务不多，不能形成完整的快运快递供应链

而且在双十一期间，我们还可以看出一个物流的瓶颈，那就是工作的第一线的人员，商品交易频繁的时候，带给物流第一线的工作人员的工作压力各位的大，喝多人都承受不了这种压力，但是引入新人的时候，新人适应这个流程有非常的缓慢！

快递业发展面临六个问题

快递业是物流行业分支中的高附加值业态。20多年来我国快递业从无到有稳步发展，市场潜力巨大。然而，随着国门的开放、外资企业的进入、民营企业的崛起，业内呼唤建立平等竞争环境、打破体制羁绊的呼声一直没有停止过。快递业的纷争牵动着业内所有企业的神经，我们真切地关注它的变化。——《中国物流与采购》编者按

　　一直以来，我国快递业发展始终面临着种种障碍和问题，它们是束缚我国快递业提速发展的羁绊。它们有来自政策法规、市场准入、行业监管和市场秩序等方面的，也有来自企业经营管理、网络建设和人才技术等方面的，所以清除它们需要全社会的共同努力。

　　一、快递业务准入限制过严，邮政专营范围界定过宽 

　　快递业务准入涉及快递企业注册和审批、邮政快递业务准入、空运市场准入和联运市场准入等。当前主要的问题是，邮政快递业务准入和邮政专营问题。邮政专营是国家法律赋予邮政部门对部分邮政业务实行专营的一种制度，主要是指信件专营。邮政专营源于保证邮政普遍服务的需要，对一定范围的邮政业务实施专营是实现普遍服务的重要手段。为保证邮政普遍服务的有效提供，世界上大多数国家都规定了邮政专营的范围。邮政专营实质上是一种行政垄断或法定垄断权力，也是国家对邮政企业承担普遍服务义务的一种补偿措施，专营范围之内的业务只能由指定的邮政企业经营。其目的主要是：增强邮政普遍服务能力；提供一定范围的垄断利润，以在一定程度上弥补邮政企业因实施普遍服务造成的亏损。

　　目前我国的法律法规对邮政专营范围的规定过于原则和模糊，邮政部门对“信件和具有信件性质的物品”作了扩大化的解释，不适当地扩大了专营业务的范围，为强化对其他竞争性业务(主要是快递业务)的垄断性经营提供了条件。近年来，随着经济发展和社会进步，物流配送、快递等竞争性商业业务越来越多，国内快递企业发展很快。据上海工商行政部门的资料显示，企业名称中含有“快递”、“速递”的有1027家，加上经营范围有“快递”的企业和各类再就业服务社，共有6000多家，从业人员10多万，快递业务量每天达50万票以上，年营业额超过20亿元。估计全国快递从业人员也已经超过100万人，企业数量超过2万家，年营业额超过 500亿元人民币。由于很多非邮快递企业从事了信件快递业务，按照邮政部门的规定，目前非邮快递企业60%的国内快递业务是不符合规定的。因此，现行的规定对现有快递市场格局和发展有着决定性的影响和限制。邮政专营对消费者的通信自由也产生了一定的限制。如在对消费者的“一揽子”服务中，快递公司是否可以递送一封业务信(如附属在包裹或小商务样品中的说明信函、产品目录等).成了两难的选择。递送(甚至是被动且信件本身是免费的)则违法，不递送则增加了消费者的交易成本。专营范围的不适当扩大，造成了如下问题：一是强化了邮政垄断经营体制，不利于邮政企业效率的提高和自身的发展；二是损害了竞争者的权益，不利于形成公平竞争的市场秩序；三是限制了公民的“通信自由权”，缩小了广大消费者的“寄递选择权”，不利于扩大就业和促进社会稳定。

　　2005年7月出台的《邮政体制改革方案》中提到快递业务时说：“快递等邮政业务”。这实际上是把快递业务混同于普遍邮政服务业务，为今后邮政对快递业务进行垄断经营留下了隐患。

　　二、行业管理体制不顺，监管主体有待明确

　　20世纪80年代，我国国际快递行业采取以外贸部为主的行业管理模式。早在1979年，国际快递业刚刚登陆我国，就被纳入外贸管理系统。随后，外贸部授权中国外运总公司运作国际快递业务。因此，国际快递业务一直主要由商务部(及其前身外经贸部)主管，不属于邮政局管辖范围，邮政部门是快递业务市场中的竞争主体而不是管制者。国家邮政部门成立的速递公司(EMS)，也是在1986年经外经贸部批准经营快递业务的，EMS走进市场即意味着与其他快递公司成为了竞争对手关系。

　　20世纪90年代，快递行业管理处于多头管理局面。对快递业的认识，在1980年初即有争议，至1990年对快递业的管理权限之争开始升格。1995年，根据国务院批准的国际货物运输代理业管理规定，凡经外经贸部批准经营国际快递业务并在国家工商行政管理局登记注册的企业，均有合法经营权。此后，邮电部发布规定，要求进一步整顿邮政通信市场秩序，坚决制止违法经营信件和其他具有信件性质物品寄递业务的行为。外经贸部和邮电部双方各执一词，对快递存在的合法性和管辖权展开争论。在这一阶段，国际快递以外经贸部管理为主，国内快递以邮政部门为主。

　　快递业务的重要特征之一是提供门到门服务，主要依托高速交通运输工具。因此，也可以说快递业务是运输服务的延伸，具有增值服务业务的性质，是一种竞争性业务。但我国目前的交通运输管理体制是按运输方式，分属交通部、民航总局和铁道部等管理。其中，民航总局根据航空法，于1998年颁布《中国民用航空快递业管理规定》，对航空快递业务实施行业管理、核发经营许可证。从此形成数架马车并驾齐驱，行业多头管理的局面。快递管理还涉及工商总局、海关和公安等部门，政出多门，相互交叉，彼此矛盾。快递相关法律法规很多，相互之间的系统性、协调性、规范性较差，致使市场上既有行业垄断行为，也有无序竞争行为，制约了快递行业的健康发展。

　　2001年，“9.11”后形成了快递行业的双重管理模式。自美国发生“9.11”恐怖事件和“炭疽病菌信件事件”后，为防止我国出现类似的信件问题，2001年底，国务院办公室下发了关于加强信件印刷品等寄递业务管理，防止炭疽杆菌传播的紧急通知。根据这一通知，凡经外经贸部批准设立的国际货代企业经营国际快递业务，需要办理进出境信件和具有信件性质的物品寄递业务，均应到邮政部门办理委托手续，邮政局变成了管理国际快递业的行政部门之一。由此引发了国际快递业监管的矛盾和问题，几经协调，对快递业基本上形成了外经贸部主管业务、国家邮政局委托管理安全的双重管理体制。直到目前，快递业界仍然普遍认为商务部是其政府主管部门。

　　三、市场管理偏重行政手段，邮政执法不够规范

　　1.目前，我国还没有统一的快递市场管理办法，对快递行业的行政执法主体是邮政。邮政执法主要依照法律规定，对侵犯邮政工作正常秩序。扰乱邮政市场的行为给予处罚。执法依据为《邮政法》、《邮政法实施细则》、《中华人民共和国刑法》，邮电部《邮政行业监督检查办法(试行)》和国务院办公厅关于国家邮政局职能配置内设机构和人员编制规定等有关条文。同时，在一些省市出台的地方性的管理规定中，赋予了邮政一定的查处权。邮政执法依据的上述法规，一般只有一些禁止性规定，对违法行为处理并未明确规定邮政部门的处罚权。为此，邮政往往联合工商、公安、物价、安全等部门综合执法。邮政执法对保护邮政专营权，保障邮政法实施起到一定积极作用。但执法不够规范的现象也比较严重。我们走访不同地域10多家企业，他们反映了邮政执法中一些带有共性的问题，主要是：邮政执法队伍不健全，执法人员水平参差不齐，在执法中滥用行政权利，越权执法。如扣押快递车辆，随意私拆用户的商务文件和包裹，甚至殴打快递人员等。有个别地方局所将罚没金额与工资奖金挂钩，要求快递企业缴纳类似保护费的罚款。一些地方局所将邮政速递承包给个人，邮政速递车辆租给他人使用，更加剧了不规范经营和不公平竞争。

　　2.邮政部门至今仍然既是裁判员，又是运动员。可以将行政权力广泛渗透到经营领域，运用行政权力名正言顺地设置市场壁垒，排挤竞争对手，排斥竞争机制，扩大垄断范围。对系统内邮政企业的监管，因存在共同利益难以有效实施；对系统外非邮企业的监管，因存在利益上的竞争关系难以公正进行。

　　四、市场主体政策待遇各异，快递市场尚未统一

　　1.国有、民营和外资三类企业享受不同的政策待遇。邮政速递(EMS)附属中国邮政，在邮政部门实行混业经营情况下，EMS经营国内外快递业务，能享受到与邮政同等的国家优惠政策。其他国有快递分别依托民航总局、铁道部等，也能依靠主管部门争取到一些政策优惠。国际四大快递公司依据国务院规定和我国入世承诺，在经营国际业务方面可以正常运作。民营快递公司基本上没有政策优惠，未能享受平等的国民待遇，甚至连合法经营权都得不到保障。

　　2.快递市场被人为分割，国内、国际市场未能统一。近十多年来，作为新兴服务业的我国快递业，已成为我国现代物流产业和对外开放服务贸易领域、对内搞活经济的重要组成部分。经济全球化、全国各地加强经济交流和内外贸统一，客观上要求形成统一开放的快递市场。国际快递业务的增长必然要求国内快递业务与之配套。然而目前我国对快递市场的统一和开放，并未形成共识。

　　3.快递政策法规走向不明，企业市场环境不确定。快递企业的决策和经营在很大程度上受到政策环境变化的影响，但当前与快递业有关的政策环境并不明朗，行业地位尚处于不确定之中，这已成为非邮快递企业进一步发展所面临的最大困惑。在美国可以依据《私人快递公司法》(the private express statutes)规定的标准，确定快递业务范围，而我国相关法规还没有明确的界定。

　　五、行业竞争无序，缺乏自律性组织

　　1.快递市场政策法规不健全，行业管理体制不顺，导致快递市场的正常秩序一直未能形成。随着不同层次进入者的增加，快递企业急剧增多，行业竞争越来越激烈，开始出现无序竞争状态。总体上看，国际快递公司和国有企业规模大、市场份额高，行为比较规范。民营企业中，一批像顺丰、申通、宅急送等已具有影响的大中型优秀快递企业茁壮成长，但为数尚少。大多数民营快递企业则表现出“小、散、弱”等问题。快递企业初始资本投入少，民营快递企业往往规模较小，数量过多，竞争力弱。个别企业也的确存在“低、乱、差”现象。管理水平、技术水平较低，从业人员素质较低，企业无照经营或非法经营，服务质量较差，侵害消费者权益等。这些负面现象，影响了民营快递企业以至整个快递行业的总体形象，令人得出“快递行业市场秩序比较混乱”的判断。因此，完善相关法规、规范快递市场秩序已经势在必行。

　　2.快递行业尚未建立全国性统一的行业组织，行业缺乏自律，这也是行业无序竞争的一个重要原因。为了维护企业的利益，一些大的国内快递企业，有的加入国际货代协会，有的加入物流协会等。代表外资企业的亚太速递商协会，在我国设立了办事处。上海几十家快递企业，正积极筹建上海快递协会。这些行业组织在向政府反映诉求，协调快递企业和邮政的关系，维护会员合法权益等方面做出了积极努力。但这些协会都有各自的局限性，不能完全从整个行业的角度出发，加强行业自律，规范行业行为。所以，建立一个全国性的快递业协会，已是快递业发展所面临的极其重要又紧迫的问题。

　　六、社会配送环境协调性差，企业经营管理水平需要提升

　　快递业是最讲究速度和效率的行业。我国的快递业已进入规模发展阶段，但快递企业仅靠自己的能力难以完成全程全网的所有递送业务，一般都要借助其他社会运输体系和服务体系。因此，运输衔接与服务协作是快速递送的关键。快递企业和其他社会承运主体之间、不同运输方式、运输系统和不同地区运输系统之间的有效衔接协调，极大地影响着快件寄递效率和质量的提高。

　　在干线运输方式上，快递企业一般采用航空与公路运输相结合的方式，有的也使用铁路运输。我国近年来在民用航空、道路运输、仓储设施、信息通讯等基础设施方面取得了长足发展，但总体来看，现有设施还较落后，规模较小。地方保护主义还比较严重，如不同省市间的公路运营许可审批复杂，运输管制严格，关卡密集。对终端客户的递送速度和能力是快递公司区别于快运等其他物流企业的核心所在，因此，各大快递公司都非常重视在快递业务的“最后一公里”。目前情况下，国际快递公司主要使用汽车运送，国内其他快递公司都不同程度地综合使用了汽车、摩托车和自行车作为运送工具。但是，除了自行车和EMS的速递车，其他公司的其他交通工具都不可能在所有的城市无障碍行驶。特别是在特大型城市，交通管制非常严格，对递送车辆的区段或时间范围都有严格限制。此外，各种运输方式的关联配合，长途运输与短途配送的联接，仓储功能与运输功能的协调，各运输方式间装备标准的衔接，各体系间的信息化和自动化程度以及通讯的畅通、国际快件的清关速度等，都在很大程度上影响操作速度和成本。协调过程中出现的问题不能及时解决，也制约着运转效率和运送质量。

　　我国快递企业中，跨国公司的经营管理和技术水平处于领先地位，少数国内企业的经营管理和技术水平能与国标接轨，大部分国内企业经营管理和技术水平比较落后。主要问题表现为：一是机械化、自动化程度普遍不高。多数企业的技术装备和设施落后，运输工具转载率、装卸设备荷载率及仓储设施空间利用率都不高。设备标准不统一，包装或书写格式不规范，快件自动分拣率低，处理速度缓慢。二是信息化水平低。大部分快递企业尚未建立统一集中的信息管理系统，缺乏必要的公共信息平台，与客户企业、合作伙伴、海关等之间缺少有效衔接，严重制约了运行效率和服务质量的提高。三是网络覆盖率低，递送质量不稳定。许多快递企业在发展初期采取了承包、加盟等模式，网络不完善，服务不规范，质量不稳定。四是经营理念和管理体制不适应市场发展的要求。沿袭传统的组织模式和管理体制，组织层级多，流程复杂繁琐，绩效考核体系不健全等。

来源：《中国物流与采购》

安徽快递业发展面临5方面问题

世华财讯安徽快递业发展面临总体规模偏小、经济实力偏弱，区域发展不平衡、市场格局差异大，政府监管难度大、单位变动较频繁等5方面问题。

　　国家统计局消息，快递业是当今发展较快的产业。快递服务作为一种先进的邮递和运输服务方式，于二十世纪七十年代末进入我国，这一新兴的朝阳产业，在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥了积极作用。随着中国经济持续繁荣和对外贸易的快速增长，快递服务不仅越来越受到社会各阶层客户的普遍欢迎，还与信息技术和互联网发展相结合，成为电子商务实现实物配送的主要途径。目前，全球背景下的快递服务业发展迅速，已经成为经济发展中的重要产业。

　　中国快递业随着改革开放的脚步，逐步发展，从无到有，从小到大，尤其是近年来，经营快递业务的企业大量产生。为了解快递业快递服务业发展状况，促进快递服务业又好又快的发展，国家统计局安徽调查总队和安徽省邮政管理局于2007年上半年联合开展了全省快递服务业专项调查。调查结果表明：安徽快递服务业发展较快，呈现出国有、民营、外资共同发展的格局，企业实力增强，业务范围拓展，经营业绩提高，但与沿海和内陆经济发达地区的发展水平相比，还处于起步阶段，存在总体规模偏小、服务水平不高、服务缺乏规范等问题，亟待政府和有关部门予以高度重视。

　　一、安徽快递服务业发展现状

　　1、企业数量快速增长。2004年经济普查显示，全省经营快递业务的法人企业只有7家，根据第一次全国经济普查基本单位名录库、工商管理部门登记注册库，结合省邮政管理局掌握的情况、经过逐个清查、核实后确认，截至2006年底，全省经营快递业务的法人企业有34家，两年时间，快递企业的数量就增长了3.9倍。快递企业的迅速增加，在一定程度上满足了人民群众和商务往来日益增长的实物传递和个性化服务的需求。

　　2、经营业绩大幅提高。2006年，快递企业全年实现快递业务收入3.8亿元，比上年增长13.0%，营业利润大幅提高，为1,323.8万元，比上年增长66.4%，全年完成快递业务量1,622.1万件，尽管比上年下降8.1%，但是对业务收入增长的影响不大，主要是国内同城业务量大幅减少，而附加值较高的国内异地、国际及港澳台业务量均有所增加。

　　3、业务范围不断拓展。从经营快递业务范围看，同时经营国内同城、国内异地、港澳台及国际业务的企业占35.3%；只经营国内同城及异地业务的企业占5.9%；仅经营国内异地业务的占17.6%；仅经营国际及港澳台业务的企业各占8.8%，经营国内异地、港澳台及国际业务的企业占14.7%。

　　4、企业实力逐步增强。快递业快递企业实力逐步增强。2006年，全省快递企业资产总计为6.5亿元，户均资产为,1915.6万元；企业拥有营业网点为2,299个；企业从业人员增幅较大，年末为2,886人，比上年增长47.5%；房屋建筑面积增幅为11.6%，共计4.。

　　5、服务设施快速增加。从企业的运输设备、分拣设备等方面的发展情况看，快递业快递服务硬件实力明显改善，2006年被调查企业拥有独立分拣场地面积比上年增长32.5%，为1.；拥有收件、派送、分拣等用途的汽车数量为509辆，比上年增长36.5%；摩托车220辆，比上年增长39.2%；计算机665台，比上年增长71.0%；手持终端设备166台，比上年增长295.2%。计算机、手持终端设备投入增长迅猛，有效提升了快递企业的服务能力。

　　6、服务方式更加先进。快递企业在上门揽收、投递到户、限时送达等服务功能上日趋完善，先进的信息跟踪技术使跟踪查询服务更加及时、方便。在被调查企业中，提供查询服务的快递企业有33家，占97%，其中能提供按环节跟踪查询服务的企业有32家，占97%。只有1家企业未提供查询服务。

　　二、安徽快递服务业发展特征

　　（一）经营主体多元化

　　快递业快递业已经打破了最初的国有邮政快递（EMS）一揽天下的格局，呈现出国有、民营、外资等多元化主体相互竞争的格局。从企业登记注册类型来看，在被调查的快递企业中，国有企业占5.9%、有限责任及股份公司占58.8%、私营企业占17.7%、股份合作及联营企业占8.8%、外资及港澳台企业占5.9%、其他企业占2.9%。调查结果显示，国有企业快递市场份额在下降，而民营及外资企业市场份额不断扩大，发展速度加快。

　　1、国有快递企业占主导地位但发展趋缓。中国邮政EMS先后于1980年、1984年开办了国际、国内特快专递业务，国际业务方面，依赖万国邮联系统和与TNT集团建立合作代理关系，国内业务方面，依靠遍布城乡的投递网络，国家赋予邮政的普遍服务政策（邮政车辆城市内通行无阻、EMS"邮件"等同于真"邮件"享受铁路、民航的优先装运权等）施用于并非完全符合"普遍服务"内容的国内EMS业务，运用有利的行政资源，国有邮政快递EMS一直处于快速的增长和近乎垄断的高市场份额状态，1995年EMS国内和国际快递市场占有率都达到了97%。随着中国市场进一步开放，国有邮政快递已不能满足市场增长与时限的需求，民营快递企业和外资快递企业快速发展起来，导致国有企业快递市场份额减少。2006年，快递业国有快递企业快递业务量达1305.2万件，比上年下降17.5%，占全部快递业务量的80.5%，比重比上年下降9.1个百分点；实现快递收入2.8亿元，比上年增长5.4%，占全部快递收入的73.6%，比重比上年下降5.3个百分点；年末从业人员1,561人，比上年增长26.8%，占所有从业人员的54.1%，比重比上年下降8.8个百分点。

　　2、民营和外资企业比重较小但发展速度较快。民营快递企业产生的主要原因是市场经济体制的初步建立，由于对外开放的力度加大，区域经济的一体化，信息技术的迅猛发展，民营快递如：申通、圆通等发展速度不断加快。外资快递企业自1984年4月，美国FedEx登陆中国后，国际快递巨头纷至沓来，美国联合包裹服务公司（简称UPS）、德国敦豪（简称DHL）、荷兰天地(简称TNT)都与中国最大的货运代理公司中国对外贸易运输（集团）公司（简称中外运）成立了合资企业，其中有一家外资企业─中外运─敦豪国际航空快件有限公司在合肥成立了分公司，2005年底中国物流业全面对外开放后，国际四大快递巨头通过独资、并购、加盟等方式加速发展。2006年，快递业民营和外资快递企业快递业务量达316.9万件，比上年增长73.5%，占全部快递业务量的19.5%，比重比上年上升9.1个百分点；实现快递收入1.0亿元，比上年增长41.2%，占全部快递收入的26.4%，比重比上年上升5.3个百分点；年末从业人员1,325人，比上年增长82.8%，占所有从业人员的45.9%，比重比上年上升8.8个百分点。

　　（二）经营业务国内异地为主

　　快递的经营区域主要分为，国内同城快递（同一城市内），国内异地快递（城际间），国际及港澳台快递（国家与国家之间，港澳台之间）。快递业快递企业经营格局以国内异地快递业务较多，其收入所占比重也较高。

　　1、国内同城快递业务减少。相对于国内异地快递和国际及港澳台快递而言，快递业同城快递业务量大幅减少，2006年全省同城快递业务量为325.9万件，比上年减少了47.5%，占全部快递业务量的比重由35.2%下降到20.1%；快递业务收入达到0.3亿元，比上年下降26.9%，只占全部快递业务收入的8.8%。从企业类型看，经营同城快递业务的主要是国有快递企业，市场占有率达到95.9%，其次是民营企业，市场占有率为4.1%，外资企业没有涉足此项业务。

　　2、国内异地快递业务最大。由于快递业加快高速公路建设，构筑畅通“大动脉”，加大招商引资力度，构筑区域经济一体化，有力地推进了快递企业对国内异地快递市场的开拓，业务量明显增加。2006年全省国内异地快递业务量占全部快递业务量的比重达到76.7%，为1,244.9万件，比上年增加13.3%，业务收入占全部快递业务收入的比重达到70.1%，为2.7亿元，比上年增长15.3%。从业务量的增速看，民营快递企业正在快速拓展异地快递市场，尽管市场份额占12.4%，还无法与国有快递企业87.6%的市场占有率相比，但是2006年市场拓展的速度达到95.1%，国有快递企业增速只有1.7%。

　　3、国际快递业务以外资企业为主。国际快递业务是高端服务领域，必须具备足够的航空和地面运输能力，及遍布世界主要国家和城市的投递网络、先进的信息跟踪技术，外资和港澳台快递企业正是凭借其在技术上、资本上、网络上、品牌上的优势，占据了快递业国际快递市场60.5%的份额，国有企业占28.4%的份额，民营企业占11.1%的份额。调查显示，2006年全省国际及港澳台快递业务量为51.3件，比上年增加13.9%，占全部快递业务量的比重为3.2%，尽管业务量相对较少，但是国际快递业务收入不可小觎，占全部快递业务收入的比重达到18.9%，为0.7亿元，比上年增长28.2%。

　　（三）中部六省位居中游

　　快递业快递业经营状况在中部六省（湖北、湖南、山西、江西、河南、安徽）中基本处于中等水平，发展速度相对较慢，服务手段和基础设施也基本处在中等水平，湖北、河南快递业经营状况排在前列。

　　从经营状况看，安徽快递企业数在中部省份中位于第5位，占中部企业总数的12%；从业人数、快递业务量、快递业务收入排在第4位、快递营业利润排在第3位。中部地区快递企业数最多，利润最好的是湖北省，快递企业有76家。

　　从经营条件看，快递业快递企业拥有营业网点较多，位于中部省份第2位；企业所拥有的房屋建筑面积、独立分拣场地面积、汽车、摩托车、计算机和手持终端设备都排在中部省份的第3、4位，经营条件较好的是湖北和河南省。

　　从发展速度看，2006年与2005年相比，快递业快递业务量增速是下降的，排在第6末位，快递收入增速、营业利润增速分别排在第5、第4位。发展速度较快的是湖北、湖南省，快递收入增幅在20%以上。

　　从户均指标看，快递业主要指标每户企业平均值最高，户均业务量、户均业务收入、户均营业利润均排在中部省份的第1位。

　　三、快递服务业发展的主要问题

　　快递服务业与区域经济发展水平高度关联，2006年快递业全年生产总值（GDP）居全国第15位，而快递服务业发展水平也在此位次左右，其中快递业务收入居16位，营业利润居14位，业务量居18位，资产居17位。尽管快递业快递业发展速度加快，经营状况良好，但是相比江、浙、沪及北京、广东等沿海或内陆经济发达地区，快递业快递服务业在发展中仍然存在诸多问题。

　　1、总体规模偏小，经济实力偏弱。经济发达的地区快递业也发达，相对而言快递业快递业尚属起步阶段。一是数量少，快递业快递企业数量占全国的1.1%，只是广东的9%，企业总部在广东有20家，而快递业没有总部企业，只有27家单一公司和7家分支机构。二是实力弱，快递业快递企业注册资本在500万元以上的仅有2家，广东为16家；企业户均资产1,915.6万元，是广东的79.4%。三是规模小。快递业企业快递业务量、收入分别占全国的1.5%和1.3%，年户均业务收入为1,119.1万，只是广东的57.2%；年户均业务量为47.7万件，是广东的97.1%，但是营业利润较小，只占全国的0.3%，户均营业利润为38.9万元，只是广东的10.3%。

　　2、区域发展不平衡，市场格局差异大。从地域看，快递业快递企业主要分布在17个市中的9个市，合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山、铜陵、黄山、滁州、宿州、宣城，其中企业数量最多的集中在经济发达的合肥，为15家；其次是芜湖，为6家；其他市分别为1-3家。从市场格局看，企业户均业务量5万件以上的在合肥、蚌埠、滁州、芜湖，其中同城户均业务量达1万件的在合肥、芜湖；异地业务量达4万件以上的在合肥、蚌埠、滁州、铜陵；国际及港澳台业务量达2万件以上的在合肥、铜陵、芜湖、蚌埠。

　　3、政府监管难度大，单位变动较频繁。快递行业的监督和管理目前还处于比较松散和无序的状态。原因是多方面的。一是由于历史的原因，快递服务业长期没有具体的管理部门，造成整个市场鱼龙混杂的局面。二是由于行业准入门槛较低，又多是小企业，决定了快递单位变动极其频繁。调查中，我们发现有的企业变成了个体户；有的企业改制成公司的下属单位或换人承包；有的经营场地、经营内容发生了变化，企业开与关、搬迁、变更等时有发生。三是一些快递企业消亡或变更业务没有及时到工商部门办理注销、登记手续，提供的单位地址和联系电话查无此人。这些因素造成政府有关部门监管的困难。

　　4、服务标准不一，服务水平不高。快递服务业由于服务收费和风险标准不一，当快递过程中出现物品损坏、丢失赔偿等问题时，往往引发纠纷，产生这些现象的原因，就企业自身而言主要是服务水平不高。第一是管理不规范，由于缺乏规范的流程管理，邮包在哪个环节丢失都难以查到，这也是快递业的普遍问题。第二是从业人员乱，一些中小快递公司招聘的业务员大都没签劳动合同，也没业务培训，其收入不稳定，由效益情况来决定，有些收递员如果发现货物价值不菲，就干脆私吞掉，然后编造丢货理由，还有些素质差的收递员连人带货一起消失。第三是交通工具和服务技术落后，运输设备简陋、服务设施少容易导致邮包运输出现问题。快递业快递企业服务设施相对落后，营业网点只有广东的一半，独立分拣场地面积、汽车、计算机只占广东的4.2%、8.7%和4.9%。

　　5、市场竞争无序，安全隐患较大。由于快递行业缺乏统一管理，市场无序竞争的现象比较严重。快递行业利润较大，投资较小，见效较快，进入门槛较低，众多不规范快递公司租间房子，一张桌子一部电话，几个雇员，就能开展快递业务，少数快递公司和个体户唯“钱”是图，急功近利，凭借自身成本低廉的优势，随意压低快递资费，超范围经营，这种短期行为，既造成市场过度竞争，又带来较大的安全隐患。投错件、发错件、损坏件、丢件、不能按时投递等现象屡见不鲜，损害了消费者的合法权益。

　　四、对策建议

　　快递服务是服务业的重要组成部分，是一个发展前景十分广阔的朝阳产业，要加强统筹规划和宏观指导，按照科学发展观要求，推动快递业的科学发展、全面发展和协调发展。

　　1、加大监管力度，促进快递发展。推进监管体系建设，制定科学合理的监管政策，逐步完善快递业务市场准入、审批制度。加快法制建设，制定相应的法律和规章制度，建立健全统一和开放的快递市场，推进依法行政，制定产业发展政策，促进快递业持续健康发展。

　　2、规范市场秩序，保障服务安全。规范市场秩序，加强市场秩序的监管力度，避免无序竞争，建立健全快递服务标准体系，规范快递服务，开展安全保障体系，维护消费者的合法权益，全面建立完善的、有序的市场竞争机制。

　　3、提高服务水平，加强行业自律。企业自身要提高管理水平，打造全方位、综合性、跨区域的快递服务网络，实施品牌战略，加强行业自律，树立商业诚信，遵守职业道德，强化服务意识，提高服务水平。

　　4、筹建快递协会，扶持民营企业快速发展。虽然民营快递公司规模小，但数量多，快递业民营快递企业数量占全部快递企业数的88.2%，他们以其自身机制灵活特点，在快递业迅猛发展中起到重要的作用，因此应大力扶持民营快递企业的发展，筹建快递协会，在政府与企业，企业与市场间架起信息沟通的桥梁，引导民营快递企业通过合资、参股、联合等多种方式，实现规模扩张，实现民营快递价值链的提升，不断发展壮大民营快递企业。

　　(王敏 编辑)