10月29日晚，十八届五中全会闭幕，全会公报指出中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是继2013年“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 我国的生育政策调整一直进展缓慢，主要原因是各界对放开二孩到底会带来多大的人口增量充满争议。2014年，国家卫计委曾宣称，如果放开单独二胎，则每年出生人数上升100到200万。立即全面放开二胎政策后的4年内，将每年出生2425万人（2015年政策不变情况下正常出生的人口约1583万人）。而人口学家王广州估算，2015年全国统一放开全面二孩以后，年新增人口最高仅500余万，加上政策不变出生人口，年出生规模将在2017年达到峰值，约2170万人。并且，这样的生育水平预计只会持续一两年，很快便会一路走低。根据国家统计局数据，2014年，中国出生人口仅比2013年增加47万人。这说明卫计委的预估与实际情况有较大出入，放开二孩后并不会带来“人口爆炸”。 同时，人们的生育意愿与真实的生育行为并不等同。根据江苏省2010年的一项调查，从不考虑客观条件限制下的“理想子女数目”，到“打算要生育的子女数目”，再到“现有子女数目”，存在一个递减的差距。日本的调查同样显示，尽管30余年来各项生育指标均有所下降，但实际生育和意愿生育的差距始终稳定在相似的水平。
即使就生育意愿而言，中国人也不高：有学者调查了不同类型家庭的二孩生育意愿，结果显示无论是一孩半家庭、双独家庭还是单独二孩家庭，“不要二孩”的比例均超过了一半。其中，男女双方都是独生子女的家庭“要二孩”的比例最低，仅13.3%。此外，我国虽然城乡差异较大，但各个家庭不要二孩的主要原因较为类似：二孩带来的经济压力。观念的变化同样重要，20.9%的城市家庭和18.4%的农村家庭都认为“一个孩子就挺好”，而关于健康原因的考虑则微乎其微。 “单独二孩”政策的遇冷和生育意愿的低迷，既是由于生育观念的改变，也是因为整个养育体系从成本到精力的奢侈品化。发达国家（如日本）的现状同样证明了理想和现实的差距。因此，开放二胎后低生育现状恐难以逆转。 数据来源：《符合“单独二孩”政策家庭的生育意愿与生育行为》，石智雷、杨云彦 《生育政策调整研究中存在的问题与反思》，王广州
网易
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